一、行政法中的回避制度是怎么規(guī)定的?

公務員執(zhí)行公務時，有下列情形之一的，應當回避：

(一)涉及本人利害關系的;

(二)涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關系人員的利害關系的;

(三)其他可能影響公正執(zhí)行公務的。

第七十一條　公務員有應當回避情形的，本人應當申請回避;利害關系人有權申請公務員回避。其他人員可以向機關提供公務員需要回避的情況。

機關根據(jù)公務員本人或者利害關系人的申請，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請直接作出回避決定。

第七十二條　法律對公務員回避另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

《行政訴訟法》第五十五條規(guī)定

當事人認為審判人員與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審判，有權申請審判人員回避。?審判人員認為自己與本案有利害關系或者有其他關系，應當申請回避。?前兩款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。?院長擔任審判長時的回避，由審判委員會決定；審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定。當事人對決定不服的，可以申請復議一次。

二、行政執(zhí)法的特征

1、主動性

行政執(zhí)法是為了實現(xiàn)國家行政管理職能的一種活動，它必須依職權積極自覺地采取行動，主動地而不是被動地進行行政執(zhí)法，否則，就可能失職或是玩忽職守。這是行政執(zhí)法不同于行政司法的一個特點。

行政司法行為是一種事后性的救濟行為，一般說來，沒有當事人的主動申請，裁決機關不得主動采取行動。當然，行政機關行政執(zhí)法的主動性，必須是依法的主動;沒有法律依據(jù)，則不得主動。

因為，在行政執(zhí)法領域，一方面是依職權執(zhí)法，另一方面則是依相對人申請執(zhí)法?？傊?，行政執(zhí)法必須依法進行，體現(xiàn)的是“沒有法律便沒有行政”的原則精神。

2、廣泛性

行政執(zhí)法是行政機關在國家的行政管理過程中實施行政法律規(guī)范的行為，國家行政管理所涉及的內(nèi)容非常廣泛，因而也就決定了行政執(zhí)法內(nèi)容的廣泛性。

從我國現(xiàn)階段的實踐來看，行政執(zhí)法不僅涉及公安、工商、稅務、海關、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、城建、交通等眾多領域，而且還廣泛地涉及科技、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等諸多行業(yè)。

隨著在新的歷史條件下依法治國方略的全面推進和日益發(fā)展，整個社會生活都將納入法制的軌道，行政執(zhí)法所涉及的內(nèi)容將更加廣泛。

3、具體性

與行政立法的抽象性和普遍性特征相比較，行政執(zhí)法具有具體性和個案性等特征。盡管行政執(zhí)法涉及內(nèi)容非常廣泛，它覆蓋了國家行政管理各個領域。

但從其性質(zhì)上說，行政執(zhí)法屬于一種具體行政行為，它大多都是針對具體的人員和具體的事件所采取的行政行為，因而行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有抽象性和普遍性，而是具有具體性。

4、強制性

行政執(zhí)法是法定的行政機關實施、適用行政法律規(guī)范的行為，是貫徹、執(zhí)行國家意志的手段，因而它必然具有國家意志的拘束力和法律規(guī)范的執(zhí)行力。

在行政執(zhí)法過程中，如果行政管理相對人違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律規(guī)范中所規(guī)定的義務時，就會受到行政處罰或行政強制，以達到維護公共利益和社會秩序的目的。當然，行政執(zhí)法的強制性要由法律來明確加以規(guī)定，在行政執(zhí)法過程中必須依法進行強制。

行政執(zhí)法過程當中的回避制度也是必不可少的，因為法律上雖然禁止公務員本人從商，那有的時候如果公務員的近親屬在經(jīng)營個體工商戶的過程當中不遵守國家規(guī)定，這種時候，有當事人介入其中去調(diào)查，在法律層面上來說就有些不合適。

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