非刑事司法精神損害賠償的誕生

將精神損害賠償引入非刑事司法賠償領(lǐng)域，有利于完善精神損害賠償法律制度，拓展精神損害賠償?shù)姆秶凸π?，倒逼司法機(jī)關(guān)在民事、行政訴訟中善待公民人身權(quán)，更好地彰顯法治的精神和人權(quán)的尊嚴(yán)。

非刑事司法賠償首次引入精神損害賠償，首次明確可適用精神損害賠償。9月7日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱司法解釋)，針對有關(guān)非刑事司法賠償案件的法律適用問題作出統(tǒng)一規(guī)范，并首次引入侵犯人身權(quán)的精神損害賠償。該司法解釋將于2016年10月1日起施行。

該司法解釋規(guī)定，非刑事司法賠償案件中，人民法院及其工作人員侵犯公民人身權(quán)造成精神損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法第三十五條的規(guī)定，在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉;造成嚴(yán)重后果的，還應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。這是司法解釋中首次規(guī)定非刑事司法賠償中的精神損害賠償。

精神損害賠償是權(quán)利主體因其人身權(quán)益受到不法侵害而遭受精神痛苦或精神受到損害而要求侵害人給予賠償?shù)囊环N民事責(zé)任，是現(xiàn)代民法損害賠償制度的重要組成部分。所謂精神損害賠償制度，是指由于加害人因其侵權(quán)行為侵害了他人的精神利益而應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。當(dāng)人們受到精神損害時(shí)，除以通過停止侵害、消除影響、賠禮道歉等獲得救濟(jì)外，受害人請求金錢損害賠償也是一種途徑。精神損害賠償就是權(quán)利主體因其人身權(quán)利或其他權(quán)利受到不法侵害，使其遭受精神痛苦或精神利益的喪失，因此可以訴求精神損害賠償以進(jìn)行救濟(jì)和撫慰。當(dāng)然，精神損害賠償不等同于財(cái)產(chǎn)損害賠償中以等量的價(jià)值填補(bǔ)等量的損失，因?yàn)榫駬p害是難以用金錢進(jìn)行精確計(jì)算的，精神賠償不是單純的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償，而是對受害人所遭受的精神痛苦給予的物質(zhì)撫慰和對精神利益減損的補(bǔ)償。精神損害賠償既是對受害人精神權(quán)益的民事權(quán)利救濟(jì)，同時(shí)也對侵權(quán)人彰顯了一定的經(jīng)濟(jì)懲罰性，以示制裁和訓(xùn)誡。因此，精神損害賠償兼容了撫慰性、補(bǔ)償性和懲罰性。在現(xiàn)代法治社會(huì)，精神損害賠償已經(jīng)成為對人身權(quán)特別是精神權(quán)益受到損害的一項(xiàng)重要司法救濟(jì)途徑。

精神損害賠償曾經(jīng)在我國法律中長期處于立法空白、司法操作難度重重的尷尬境地，司法實(shí)踐中主要依靠《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》來規(guī)范。

建立健全精神損害賠償乃大勢所趨。早在2001年《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》中已經(jīng)確立了精神損害賠償，2003年《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》又進(jìn)一步確認(rèn)了人身損害賠償?shù)木駬p害賠償。在更高層次的立法上，2009年12月通過的侵權(quán)責(zé)任法更是將精神損害賠償納入到民事基本法中。2010年4月十一屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議高票通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國國家賠償法〉的決定》。修改后的賠償法首次規(guī)定了精神損害賠償，該法第三十五條明確規(guī)定，有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉;造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。

遺憾的是，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定，精神損害賠償適用于行政賠償、刑事賠償中侵犯人身權(quán)造成嚴(yán)重后果的情形，但未明文規(guī)定適用于非刑事司法賠償。

在民事訴訟、行政訴訟過程中，人民法院侵犯當(dāng)事人人身權(quán)，當(dāng)事人可申請非刑事司法賠償，但這種賠償以財(cái)產(chǎn)損害賠償為主，對于精神損害賠償是否適用，現(xiàn)行法律未明文規(guī)定。根據(jù)國家賠償法第三十五條規(guī)定，精神損害賠償適用于行政賠償、刑事賠償中侵犯人身權(quán)造成嚴(yán)重后果的情形，未明文規(guī)定適用于非刑事司法賠償。但是，法院及其工作人員在民事、行政訴訟過程中實(shí)施違法拘留、毆打、虐待等行為，侵犯公民人身權(quán)，造成的損害后果有可能不亞于行政賠償、刑事賠償中的損害后果。將非刑事司法賠償排除在精神損害賠償條款的適用范圍之外，有悖于國家賠償法尊重和保障人權(quán)的立法初衷。此次司法解釋將精神損害賠償首次引入非刑事司法賠償領(lǐng)域，完善了國家賠償法精神損害賠償?shù)倪m用范圍。

將精神損害賠償引入非刑事司法賠償領(lǐng)域，有利于完善精神損害賠償法律制度，拓展精神損害賠償?shù)姆秶凸π?，倒逼司法機(jī)關(guān)在民事、行政訴訟中善待公民人身權(quán)，把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里，更好地彰顯法治的精神和人權(quán)的尊嚴(yán)。

尊重和保障人權(quán)是我們這個(gè)時(shí)代、我們這個(gè)社會(huì)、我們這個(gè)國家的法治主旋律，建立健全精神損害賠償制度彰顯了法治的精神和人權(quán)的尊嚴(yán)，補(bǔ)齊了司法救濟(jì)的短板。

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