工程變更應(yīng)該在索賠有效期內(nèi)索賠，時間越短，對承包人的管理水平要求就越高，故對承包人不利。

一、變更在工程項目中客觀存在

國際工程承包施工的實(shí)踐經(jīng)驗證明，每項工程的建設(shè)成本從開工之日起便處于不斷變化之中，隨著工程量及工期的變化，工程成本大多數(shù)都在不斷增加，直到建成之日，才能形成定值。有一定規(guī)模的土建工程的承包施工，其最終工程成本幾乎都不是它們中標(biāo)合同額中的工程成本。絕大多數(shù)情況下會導(dǎo)致最終合同金額增加，只有極個別的項目結(jié)算成本小于其中標(biāo)合同價。這是因為，在所有的土建工程施工中，難免會出現(xiàn)工程量變更、設(shè)計修改、新增(減)工程，以及地基變化等問題，因此導(dǎo)致工程成本相應(yīng)地發(fā)生變化。表1為南亞某國部分工程的中標(biāo)價格和最終完成的費(fèi)用對比表。

從表中可以看出，國際承包工程不管其規(guī)模大小，最終完工后的費(fèi)用不同程度地大于其中標(biāo)時的標(biāo)價，一般增加20%左右。其增加的幅度與項目合同的規(guī)模沒有直接的聯(lián)系，而是與項目的原設(shè)計工作的詳細(xì)程度及其質(zhì)量、項目現(xiàn)場條件的變化、不可預(yù)測因素以及業(yè)主的意愿等有關(guān)。

二、變更索賠的合同依據(jù)及計價方法

在國際工程的承包施工中，許多國家都參照國際上常用的一些標(biāo)準(zhǔn)合同條件，并結(jié)合自己國家的工程承包標(biāo)準(zhǔn)合同條件，作為編制每個工程項目合同文件的指南?！锻聊竟こ淌┕ず贤瑮l件》1987年第4版(以下簡稱FIDIC合同條件)，經(jīng)過四十多年的修改再版，已為國際工程承包界公認(rèn)，在國際土木建筑工程的承包施工中通用。在FIDIC合同條件中，其“摘要”列出了關(guān)于承包商可以引用的24條有關(guān)索賠的條件，明確地指出了工程變更索賠可以適用的6個條款。

國際工程項目的工程變更，既包括了合同范圍以內(nèi)的“附加工程”，又包括合同范圍以外的“額外工程”。但對于“附加工程”，由于其屬于合同范圍以內(nèi)的結(jié)算和支付問題，并不屬于施工索賠的范疇?！邦~外工程”即合同工作范圍以外的工程，就不能套用原投標(biāo)文件的施工單價，而要重新議定單價，并按此單價支付額外工程的工程款，這屬于施工索賠的范疇。

對于“額外工程”的工程變更，按照FIDIC合同條件，變更工程單價確定辦法，從原則上講，應(yīng)由合同雙方協(xié)商議定，但在雙方不能達(dá)成一致時，則授權(quán)咨詢工程師“確定一個他認(rèn)為合理的單價或價格，并相應(yīng)地通知承包商及抄送業(yè)主”。在一般情況下，此部分工程變更的單價確定有以下四種定價的方式：

1按原報價書中的單價計算工程款。

如果工程師認(rèn)為投標(biāo)單價適用于此項變更工程，其便可決定按投標(biāo)價計算。但必須考慮以下因素：變更的工程性質(zhì)及數(shù)量;變更工程對施工管理費(fèi)的影響程度;發(fā)布變更的時間;變更工程的施工方法以及變更工程的位置及與原工程的差異程度等。

2參考投標(biāo)單價確定新單價。

如果原單價與變更工程的性質(zhì)、數(shù)量、地點(diǎn)、施工方法等差異甚大，而且不適用原單價時，則參考原單價數(shù)額確定一個合理的新單價。這時往往用數(shù)量插入法或按比例分配法確定新單價。

三、工程變更索賠在國際工程項目經(jīng)營管理中的地位和作用

在競爭激烈的國際工程承包市場中，承包企業(yè)不可能以高額的利潤率通過競標(biāo)的方式中標(biāo)。相反，往往是通過微利甚至以低于市場的實(shí)際價格來取得項目的經(jīng)營承包權(quán)。在此前提下，承包企業(yè)只有通過對項目實(shí)施有效的經(jīng)營管理，特別是通過做好項目的索賠管理，才能實(shí)現(xiàn)項目的最終贏利目的。

如果您還有疑惑，本網(wǎng)站也提供律師在線咨詢，歡迎您進(jìn)行咨詢。