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寧波
減刑可考慮由罪犯提出申請
目前，減刑程序是由監(jiān)獄管理機關對罪犯進行考查，認為符合條件的才啟動。而筆者認為應增加由罪犯啟動的減刑程序。罪犯啟動的減刑程序就是指由法律規(guī)定的，自刑事判決生效之日起，罪犯認為自己確有悔改表現(xiàn)向司法機關提出書面或口頭申請，司法機關無相反證據(jù)證明其因違反監(jiān)規(guī)而受到處罰，即獲準減刑。適用該減刑程序的實質條件是罪犯確有悔改表現(xiàn)，即遵守監(jiān)管規(guī)定，接受教育改造，認定確有悔改表現(xiàn)的依據(jù)是罪犯計分考核中無扣分或扣分未達到規(guī)定的限度，且未受到行政處分。
創(chuàng)設該減刑程序的目的是：(1)使絕大多數(shù)罪犯都能從中受益。由于趨利避害是人的本性，除少數(shù)罪犯外，絕大多數(shù)罪犯都會啟動減刑程序并獲準減刑，因此該程序是一種普遍受惠制度。(2)最大限度地克服暗箱操作。由于該減刑程序是由罪犯本人啟動，只要司法機關無證據(jù)材料證明罪犯不應當減刑即獲準減刑，不存在暗箱操作。(3)調(diào)動罪犯自我改造的主動性和積極性。罪犯想不想減刑由罪犯本人決定是否啟動減刑程序，因此將減刑啟動權交給罪犯行使，有利于罪犯自我約束、自我衡量、自我評價，同時也使罪犯從心理上確信減刑的公正性。
鑒于罪犯啟動的減刑程序是一種普遍受惠制度，其減刑的幅度不能太大，否則影響了原判的穩(wěn)定性和嚴肅性。其減刑的幅度和次數(shù)可由法律直接確定：對于減刑的次數(shù)，可考慮每一季度減一次，一年減四次;減刑的幅度，可規(guī)定為每季度減十五天，一年四次可減兩個月。
監(jiān)獄啟動的減刑程序和罪犯啟動的減刑程序相比，一個是由執(zhí)行者啟動，一個是由被執(zhí)行者啟動，一個是保證監(jiān)獄的意志得以體現(xiàn)，一個是保護罪犯的普遍受惠制得以實現(xiàn)，一個面小而幅度大，一個面大而幅度小，從而使減刑程序結構趨于平衡、合理，以充分體現(xiàn)減刑過程中所追求的公平與正義的法治精神。
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