2015年頒發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》提出承包地確權(quán)頒證要堅(jiān)持實(shí)行地方分級責(zé)任，責(zé)任劃分依次為：省級——組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;地市級——組織協(xié)調(diào)責(zé)任;縣鄉(xiāng)兩級——組織實(shí)施責(zé)任。

從責(zé)任劃分具體情況來看，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的關(guān)鍵主體是縣鄉(xiāng)兩級。

在具體工作分工上要求各有關(guān)部門按照當(dāng)?shù)攸h委政府的任務(wù)分工，認(rèn)真履行相應(yīng)的職責(zé)。具體參與的部門及相關(guān)工作內(nèi)容如下：

農(nóng)業(yè)部門：承擔(dān)牽頭職責(zé)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和工作指導(dǎo);

財(cái)政部門：統(tǒng)籌相關(guān)資金安排，加強(qiáng)資金監(jiān)管;

國土資源部門：免費(fèi)提供全國土地調(diào)查和農(nóng)村土地確權(quán)登記等最新成果，并配合做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和不動(dòng)產(chǎn)登記工作的有效銜接;

農(nóng)村工作綜合部門：負(fù)責(zé)研究有關(guān)政策;

法制工作部門：研究完善法律法規(guī);

檔案部門：指導(dǎo)土地承包檔案管理。

土地確權(quán)工作由以上6個(gè)部門相互配合完成。

地方實(shí)踐中，確權(quán)流程概況為：成立組織——宣傳培訓(xùn)——調(diào)查摸底—— 現(xiàn)場指界與地塊測繪——審核公示和修正確認(rèn)——解決問題與完善合同—— 結(jié)果審核與建立登記簿——簡歷數(shù)據(jù)庫與登記管理系統(tǒng)——資料歸檔——成果驗(yàn)收與頒發(fā)權(quán)證。

實(shí)際中，直接接觸確權(quán)工作的是地方基層黨組織、村委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶本身。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊坦言，農(nóng)村土地確權(quán)是一場“硬仗”。明年年底基本完成確權(quán)頒證工作，打贏這場“硬仗”，離不開當(dāng)?shù)鼗鶎硬块T的團(tuán)結(jié)協(xié)作，更要妥善解決確權(quán)過程中遇到的一些實(shí)際問題，保護(hù)好農(nóng)戶的權(quán)益不受侵害。