一、老掉牙的法律規(guī)定(國家級)

農(nóng)村戶籍管理的法規(guī)不多，翻來翻去，團隊也只找到《中華人民共和國戶口登記條例》，還是1958年初開始實施的，距今已經(jīng)有59年的歷史了。

59年過去，雖是彈指一揮間，但已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，這個法規(guī)老到什么程度呢?比如第十條規(guī)定：公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動部門的錄用證明，學校的錄取證明，或者城市戶口登記機關(guān)的準予遷入的證明，向常住地戶口登記機關(guān)申請辦理遷出手續(xù)。(為了限制農(nóng)民進城的相關(guān)條例)

其中關(guān)于分戶部分有三條：

第五條

戶口登記以戶為單位。同主管人共同居住一處的立為一戶，以主管人為戶主。單身居住的自立一戶，以本人為戶主。居住在機關(guān)、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部和公共宿舍的戶口共立一戶或者分別立戶。戶主負責按照本條例的規(guī)定申報戶口登記。

第十七條

戶口登記的內(nèi)容需要變更或者更正的時候，由戶主或者本人向戶口登記機關(guān)申報;戶口登記機關(guān)審查屬實后予以變更或者更正。戶口登記機關(guān)認為必要的時候，可以向申請人索取有關(guān)變更或者更正的證明。

第十九條

公民因結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)、認領(lǐng)、分戶、并戶、失蹤、尋回或者其他事由引起戶口變動的時候，由戶主或者本人向戶口登記機關(guān)申報變更登記。

二、公安部三局的指導意見

作為戶籍的主管部位，公安部曾經(jīng)發(fā)布過“關(guān)于執(zhí)行戶口登記條例的初步意見”，與分戶和戶主相關(guān)的有這么幾條

第九條，戶口變動及戶口登記事項的變更、更正登記

1.公民戶口有變動或者戶口登記內(nèi)容需要變更、更正的時候，根據(jù)戶主或者本人的申報，經(jīng)審查屬實，有變更、更正理由的，應給予變更、更正登記，必要時可以要申請人提出有關(guān)變更、更正的證件。在建立人口卡片的城市，變更、更正的人如果建有口卡，還應向市公安局填報“登記卡”或者口卡異動呈報單。

5.因戶主遷出、死亡、被捕或其他原因需要變更戶主時，根據(jù)戶主或者同居人的申報辦理，并將新戶主與戶內(nèi)其他人員的關(guān)系加以變更。

6.公民因結(jié)婚、離婚、恢復結(jié)婚引起戶口和戶口項目變動的，一般的應由在10天內(nèi)想戶口登記機關(guān)申報，憑其結(jié)婚、離婚、恢復結(jié)婚的證明予以登記或變更。喪偶的也應及時向戶口登記機關(guān)申報變更登記。

8.在本戶口管轄區(qū)的住戶，由一戶分為數(shù)戶，或者由數(shù)戶并為一戶的，根據(jù)申報，給予辦理分居