一、棚戶區(qū)改造需要經(jīng)過哪些法定程序?
(一)城市總體規(guī)劃的制訂
根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,涉及城市總體布局和發(fā)展規(guī)劃的重大事項,需由國家權(quán)力機關(guān)即人大及人大常委會審批通過,方可具體實施。
(二)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移
棚戶區(qū)的土地使用權(quán)主體多樣、權(quán)屬性質(zhì)復雜,既有通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的情形,又有通過出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的情形。根據(jù)國家土地管理法規(guī),除劃撥取得土地使用權(quán)外,其他國有土地使用權(quán)的取得應采取招標、拍賣、掛牌的方式;集體土地使用權(quán)必須在國家實施征收、征用后,方能轉(zhuǎn)為可以改造實施的用地。
(三)拆遷補償合同的簽訂
拆遷補償合同涉及到主體的確定、拆遷時間、補償標準、價款支付、回遷條款、異議處理和爭議解決等。所以,拆遷補償合同的談判與簽訂是棚戶區(qū)改造中一個既無法回避又必須認真對待的問題。
(四)行政機關(guān)行政許可的行使
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定,城市房屋拆遷中的拆遷人應在取得房屋拆遷許可證后方能實施拆遷。對拆遷雙方當事人達不成補償協(xié)議的,可以通過行政復議和行政訴訟解決糾紛。
(五)建設施工合同的簽訂與監(jiān)督管理
在拆遷基礎工作完成后,實施改造重建任務的開發(fā)商或建設單位,需要選擇具有資質(zhì)和實力的施工單位,以保證質(zhì)量、進度及成本的控制,這自然會涉及到總包合同、分包合同的簽訂、物質(zhì)材料的采購、勘驗設計合同的簽訂及工程咨詢服務合同的確定等。所有這些與工程相關(guān)的事項,均對改造工作能否達到要求、能否如期完成,對拆遷戶居住環(huán)境的好壞和法律權(quán)益能否得到保護起著決定性的作用。
(六)招投標程序的進行
根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》及《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,棚戶區(qū)改造項目的土地取得、設計和施工均需采取法定的招投標程序進行,即委托人采取招標公告的方式,遴選項目設計單位、施工單位和管理單位等進行工程建設,由此來保障整個改造工程在最大限度的公開、公平、公正原則下來運行,從而保障效率的最大化。委托人包括:政府主管部門、開發(fā)商、建設單位及其他管理部門等。招投標程序除了招投標合同的簽訂外,其外延還涉及到招標文件的組織與設計、投標文件的準備、保證單位及銀行保函的確定、共同賬戶的開立等一系列涉法問題。
綜合上面所說的,棚戶區(qū)是可以進行改造的,但改造也是有法定的流程,走不同程序所提交的材料就會不一樣,所以,在進行改造的時候就要多咨詢一下相關(guān)的部門,確定走的流程是合理、合法的,從而才能更好的實施棚戶區(qū)改造,不會引起各種糾紛。
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