用人單位拒不出具終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明如何處理

用人單位違反我國(guó)勞動(dòng)合同法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正;給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承但賠償責(zé)任。即勞動(dòng)者在用人單位不出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明時(shí)直接向勞動(dòng)行政部門(mén)申訴，由勞動(dòng)行政部門(mén)要求用人單位履行義務(wù)。

案例

【案情簡(jiǎn)介】

2012年7月19日，某化工園區(qū)李先生為了辦理保險(xiǎn)，便向公司要求出具解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，以便辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)公司協(xié)商一致解除了勞動(dòng)合同，聽(tīng)說(shuō)公司為職工參加了社會(huì)養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)?？晒疽岳钕壬巡辉偈窃摴菊絾T工為由拒不出具解除勞動(dòng)關(guān)系證明,李先生一時(shí)不知如何是好,咨詢能否申請(qǐng)仲裁?

【法律解讀】

李先生碰到的用人單位拒不出具解除或終止勞動(dòng)關(guān)系證明,我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十五條：“用人單位拒不出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明的，依照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定處理?！薄秳趧?dòng)合同法》第八十九條規(guī)定:“用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正;給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承但賠償責(zé)任。”所以，李先生的問(wèn)題不需要申請(qǐng)仲裁。

1、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明是失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件之一?！秳趧?dòng)合同法》第五十條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在15日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。”《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內(nèi)告知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記;失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個(gè)人身份證明，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的手續(xù)?！?/p>

2、終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明是失業(yè)人員申請(qǐng)仲裁的重要證據(jù)之一。鹽城市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件受理審查工作的通知》規(guī)定，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁，要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，必須持用人單位出具的解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的證明，沒(méi)有出具的，按《勞動(dòng)合同法》第八十九條處理。

3、拒不出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明，用人單位要承擔(dān)責(zé)任?！秳趧?dòng)合同法》第八十九條規(guī)定:“用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正;給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承但賠償責(zé)任?！辟r償責(zé)任是指因用人單位沒(méi)有出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，致使勞動(dòng)者不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，也不能享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，這些損失依法應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)不利責(zé)任。此外，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，下崗失業(yè)人員再就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)時(shí)，可以享受一定的稅收、小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，如果用人單位不按規(guī)定出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書(shū)面證明，下崗失業(yè)人員就不能享受自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的稅收、小額擔(dān)保貸款貼息補(bǔ)助優(yōu)惠，用人單位也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)升華一定責(zé)任。

4、拒不出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明屬下策。

首先，用人單位應(yīng)當(dāng)使職工有一種歸屬感，要使職工有竭盡終生為單位服務(wù)的動(dòng)力。其次，要使職工對(duì)職業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃充滿期待，不僅包括物質(zhì)，還包括精神層次。第三，貫徹“以人為本”的原則，設(shè)計(jì)一套科學(xué)合理激勵(lì)機(jī)制?？傊?，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，只有通過(guò)“待遇用人、事業(yè)引人、情感留人”，才能進(jìn)一步穩(wěn)定職工隊(duì)伍，才能促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。