征地補償協(xié)議簽訂主體應當是誰?在我國城鎮(zhèn)化進程飛速發(fā)展的當代,征地補償并不少見,這也成為了在這一過程中大家常見的問題。征地頻繁、矛盾頻發(fā)也是我們整個社會不得不面對的問題,從理論上來講,簽訂相關合同、雙方依法協(xié)商,是解決這些矛盾的有效途徑。律霸網(wǎng)的編輯就來為大家講述這方面的知識。
一、征地補償協(xié)議簽訂主體
征地補償協(xié)議的訂立主體主要是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和相關的政府部門,在實踐中,前者以村民委員會為典型代表,后者的代表形式是政府統(tǒng)一征地辦公室。
二、村民委員會
根據(jù)我國《憲法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定,村委會是依法設立的基層群眾性自治組織。在農(nóng)村征地補償協(xié)議中,作為一方主體的村民委員會,法律上明確賦予了它在征地補償過程中的職權,但是由于在法律規(guī)定中的模糊,使得實踐中我們對村民委員會的職能有不同的理解,可行的方法是將村民委員會做廣義和狹義的兩種解釋,這樣便于在實踐中給予村民委員會一個合適的身份,在理論上也不必再為村民委員會的主體資格進行反復的論證。
三、政府統(tǒng)一征地辦公室
根據(jù)《土地管理法》第四十四條的規(guī)定,只有縣級以上人民政府才有權實施征地,相關補償標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。在實踐中,農(nóng)村征地補償協(xié)議一般由地方政府的內(nèi)設機構———縣(市)的統(tǒng)一征地辦公室來簽訂,縣(市)的統(tǒng)一征地辦公室作為縣(市)政府負責土地征收的授權機構,代表縣(市)政府和村民委員會簽訂征地補償協(xié)議,其法律后果由縣(市)政府來承擔。行的政府征地的流程一般是由所在的縣(市)的統(tǒng)一征地辦公室具體承擔被征地的“統(tǒng)一申報、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一補償、統(tǒng)一報批和統(tǒng)一供地”,即在農(nóng)用地轉為建設用地經(jīng)過審批后,再在縣(市)統(tǒng)征辦、被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和土地承包者之間逐級向下通知,然后由政府的統(tǒng)征辦實行統(tǒng)一征地。
征地補償安置方案確定后,有關人民政府應當公告,并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。農(nóng)村征用土地是典型的公權對私權的限制和干預,盡管目前每年的農(nóng)村征用土地的數(shù)量都很大,但迄今為止,我國還沒有制定出調(diào)整農(nóng)村土地征用補償法律關系的專門法律,法律的缺位直接導致了政府行為缺乏法律邊界,行政權力在干預該私權力的時候缺乏有效的監(jiān)督和制約,政府在征地過程中既是運動員又是裁判員,因此,在農(nóng)村征地過程中,需要明確和規(guī)范政府的職權,并加強對政府權力的監(jiān)督。
征地補償協(xié)議簽訂主體一般有兩個,一個是村委會,另一個則是政府統(tǒng)一征地辦公室。當前,因征地產(chǎn)生的社會矛盾頻發(fā),其中一個問題就是政府權力運用不當,而被征地的老百姓則是相對弱勢群體,權利往往受到侵害。編輯在文末也要呼吁這些拆遷主體,應當加強對其的各類監(jiān)督,促使其法無授權不可為。
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