當(dāng)今社會,我國幅員遼闊的廣袤土地上,基本上所有土地都是歸屬于國家的,個(gè)人是沒有所有權(quán)和使用權(quán)的。但是由于我國建國之前國情復(fù)雜,農(nóng)民手里還有一些遺留的土地。有時(shí)候會與國家基礎(chǔ)建設(shè)用地相沖突。這時(shí)候國家往往會給予農(nóng)民一定補(bǔ)償,讓農(nóng)民遷走或者賣地。然而,出于各種原因,這筆補(bǔ)償款很難實(shí)施到位,馬上落實(shí)。那么。長久拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款解決方法有哪些呢?
一、完善相關(guān)的法律、法規(guī),健全和規(guī)范土地征用程序。
通過立法制定一部完整的土地征收補(bǔ)償?shù)男姓ㄒ?guī)。一是可以明確界定“公共利益”的具體范疇,防止政府濫用征收權(quán)力;二是讓征收補(bǔ)償?shù)墓ぷ鞲胁僮餍?、?shí)用性,規(guī)范政府在土地征用過程中的行為,增加了透明度,加強(qiáng)對土地征用過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的社會監(jiān)督,防止土腐敗行為的滋生,以便土地征用工作順利開展;三是通過具體法律、法規(guī)形成一套程序來限制國家的權(quán)力和保障被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人的利益免受非法征地的侵害,要保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán),使農(nóng)民能夠積極參與進(jìn)來,同時(shí)制定一系列有利于農(nóng)民有效行使法律救濟(jì)的制度,讓農(nóng)民找到一個(gè)合適的救濟(jì)途徑。
二、行政機(jī)關(guān)依法行政,規(guī)范征收行為。
土地征收行為的規(guī)范與否不僅需要有一些完善的法律法規(guī)作為前提,更重要的是作為政府部門,應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有法律法規(guī)的范圍內(nèi)不斷完善自己的行政行為,將行政權(quán)放到法律的軌道上行使。只有依法行政,才能保證征收過程的公平、公正,才能保證政府征收行為的源頭上不出現(xiàn)問題,才能防止行政行為干預(yù)村民自治權(quán)的發(fā)生。
三、規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的行為,保證村民自治權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)法律規(guī)定,土地補(bǔ)償款的分配、實(shí)施等屬于村民自治權(quán)內(nèi)的事項(xiàng)。而村民自治權(quán)能否實(shí)現(xiàn)就在于村集體組織,即村民委員會或村小組能否按照法律規(guī)定的程序規(guī)范好自己的行為。所以,在土地征收補(bǔ)償?shù)恼麄€(gè)過程中,村集體組織應(yīng)以身作則,對于屬于需要召開村民會議或者村民代表會議的必須按照法律規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。另一方面,有關(guān)部門應(yīng)監(jiān)督好村集體組織,并建立分配方案的合法性審批制度,防止村集體組織濫用權(quán)力和腐敗的滋生。
四、土地管理部門應(yīng)對農(nóng)村土地問題應(yīng)引起高度重視,不斷完善土地頒證制度。
首先,對農(nóng)村土地的開發(fā)利用應(yīng)從有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、有利于農(nóng)民群眾切身利益的角度考慮,對有效合理利用土地的行為應(yīng)加強(qiáng)保護(hù),對亂墾、亂占集體土地的行為要堅(jiān)決予以打擊,特別是對于那些為了獲得征收補(bǔ)償款而毀林開荒的行為要嚴(yán)格查處。其次,規(guī)范土地頒證制度,作為頒證機(jī)關(guān)應(yīng)對申請人提供的材料認(rèn)真審核,與村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)聯(lián)合建立信息溝通機(jī)制,對一些面積較大或者可能存在爭議的土地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,必要時(shí)到現(xiàn)場實(shí)地審查,保證土地使用權(quán)證產(chǎn)權(quán)明晰,四至清楚,既可以規(guī)范執(zhí)法活動(dòng),也可以最大化的避免因土地權(quán)屬不清引起的矛盾糾紛的發(fā)生。再次,在土地征收過程中做好土地征用前的調(diào)查以及征地后的權(quán)屬變更登記。
五、導(dǎo)入市場機(jī)制,確立“合理補(bǔ)償”的原則。
針對目前對土地征收補(bǔ)償原則的規(guī)定不明朗的現(xiàn)象,我國應(yīng)當(dāng)在借鑒大多數(shù)國家和地區(qū)做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國的具體國情,確立“合理補(bǔ)償”的原則。以市場價(jià)格作為征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),以市場談判的方式確定補(bǔ)償費(fèi)用。該原則的確立,可以切實(shí)保護(hù)被征收土地農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)償?shù)姆秶?,確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一方面應(yīng)當(dāng)建立完善的土地評估制度和土地評估方法,在對被征收土地進(jìn)行科學(xué)的評估后,以市價(jià)為基礎(chǔ),綜合考慮國家、集體和個(gè)人三者的利益,合理地確定土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);另一方面,土地征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)要確保被征地農(nóng)民的生活水平不降低。
六、增加征收的透明度,增強(qiáng)監(jiān)督和懲治的力度。
一是落實(shí)征地補(bǔ)償安置聽證制度,政府主管部門不僅要參加,而且也應(yīng)該有農(nóng)民代表參加,通過代表更多地聽取民眾意見,政府應(yīng)把信息公開,將有關(guān)征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)在公告欄、互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公示,以供公眾查閱。二是嚴(yán)格落實(shí)“村級財(cái)務(wù)公開”和“村務(wù)公開”制度,加強(qiáng)對征地款的監(jiān)管、使用的審批程序。在征地款核算上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,使征地款盡快按專款專用的原則進(jìn)行核算,實(shí)行專戶儲存,避免擠占挪用私分征地款現(xiàn)象的發(fā)生。其次,對征收過程中的違法征收行為要堅(jiān)決予以打擊,將違法用地行為消滅在萌芽狀態(tài),對觸犯刑律的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)查處。
七、加強(qiáng)土地法律法規(guī)宣傳教育工作。
在農(nóng)村,很多老百姓沒有意識到土地是屬于集體所有,農(nóng)民只有土地使用權(quán)的問題。因此,在征收補(bǔ)償過程中,相關(guān)部門應(yīng)該不斷地宣傳法律、法規(guī)和政策,糾正一些老百姓誤認(rèn)為承包地為私有的誤區(qū),轉(zhuǎn)變老百姓的觀念。另外,土地被征收補(bǔ)償后,有部分農(nóng)民一次性拿到巨額補(bǔ)償款不知該如何使用,或者沒有將錢用到正當(dāng)處,大肆揮霍,甚至用于賭博,過不了多長時(shí)間便將補(bǔ)償款用完。作為政府相關(guān)部門應(yīng)在征地補(bǔ)償過程中對被征地農(nóng)民予以宣傳教育,避免新的社會矛盾的滋生。
農(nóng)民過日子無非就盼著生活好一點(diǎn),吃穿住行舒服一點(diǎn),孩子上的起學(xué),生病看得起病。因此征收補(bǔ)償款對他們來說是非常重要的。為了緩解 長久拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款的不良現(xiàn)象,根據(jù)上文的主要內(nèi)容,我們可以從七個(gè)方面加強(qiáng)落實(shí)。爭取更好更快的解決長久拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款的現(xiàn)象。
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