在我國的,征地拆遷的過程中,會涉及到征地補償費以及安置補助費這樣的概念,這些補償和補助費便是為了安撫征地被拆遷的人們所設(shè)置的一些賠償了。但是,由于我國土地也是可以進行流轉(zhuǎn)的,在這個過程中會發(fā)生一些權(quán)利的變動。那么,征地補償費安置補助費是怎么分配的呢?一起來看一下吧。
征地補償費安置補助費是怎么分配的?
(一)青苗及地上附著物的補償
最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第22條第(2)款規(guī)定: “承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的,除當(dāng)事人另有約定外,青苗補償費歸實際投入人所有,地上附著物補償費歸附著物所有人所有。
接包人、承租人在接收土地后,會投入大量的勞力與資金,作為實際用益人就依法享有地上青苗的物權(quán)取得權(quán),青苗補償費作為青苗的代位物,當(dāng)然應(yīng)由青苗的所有權(quán)人取得。
因此,在土地承包經(jīng)營權(quán)被轉(zhuǎn)包、出租后承包地被征收的,應(yīng)依下列規(guī)則確定青苗補償費的歸屬:
(1)當(dāng)事人之間在轉(zhuǎn)包合同和出租合同中有明確約定的,從其約定;
(2)當(dāng)事人之間無明確約定的,由資金和勞力的實際投入人取得。
地上附著物是指房屋等建筑物和其他構(gòu)筑物。如果地上附著物由原土地承包經(jīng)營權(quán)人修建,在轉(zhuǎn)包和出租時接包人和承租人僅依約定取得附著物使用權(quán)的,則附著物補償費歸原土地承包經(jīng)營權(quán)人所有; 如果在轉(zhuǎn)包和出租時地上附著物的所有權(quán)發(fā)生變動,由接包人和承租人取得所有權(quán)的,則附著物補償費歸接包人和承租人所有。
(二)土地補償費與安置補助費
土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租后,接包人、承租人對承包地的用益權(quán)是一種債權(quán)性權(quán)利,屬承包地的債權(quán)性利用方式。因此,接包人、承租人不是土地承包經(jīng)營權(quán)喪失的補償權(quán)利人,其無權(quán)請求土地補償費中的土地承包經(jīng)營權(quán)補償,該筆補償費應(yīng)由作為物權(quán)人的轉(zhuǎn)包人、出租人取得。
應(yīng)當(dāng)注意的是,接包人、承租人作為征地的利害關(guān)系人并非毫無權(quán)利。當(dāng)其權(quán)利受有損害時,應(yīng)通過以下途徑解決:
1、轉(zhuǎn)包人和接包人、出租人和承租人事先在轉(zhuǎn)包合同、出租合同中約定承包地被征收時對接包人和承租人的補償方式和補償計算標(biāo)準(zhǔn);
2、當(dāng)事人在轉(zhuǎn)包合同、出租合同中未作任何約定的,可以選擇以下三種規(guī)則之一處理:其一,若通過調(diào)整土地,原土地承包經(jīng)營權(quán)人重新取得等質(zhì)、等量的承包地的,當(dāng)事人之間的轉(zhuǎn)包合同、出租合同繼續(xù)于調(diào)換地上存續(xù),當(dāng)事人對合同的標(biāo)的物作出變更即可; 其二,由接包人、承租人直接向征收人請求補償; 其三,由接包人、承租人向轉(zhuǎn)包人、出租人依合同法的有關(guān)規(guī)定請求補償。就我國目前的法律而言,變更合同標(biāo)的物和向原土地承包經(jīng)營權(quán)人請求補償?shù)囊?guī)則更具可操作性。
安置補助費的歸屬問題,關(guān)鍵在于接包人、承租人是否屬于被安置的對象范圍。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第35條的規(guī)定,接包人應(yīng)是“同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶”,但對承租人卻沒有任何的身份限制。由于征地安置的對象限于被征地集體經(jīng)濟組織的成員,因而依《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定,接包人屬于安置的對象范圍,而承租人要視其是否為同一集體經(jīng)濟組織的成員而定。如果承租人屬于集體經(jīng)濟組織之外的其他單位或者個人的,其當(dāng)然無權(quán)要求安置補助費。
由于土地的流轉(zhuǎn),使得征地補償費安置補助費的分配,會產(chǎn)生一定的困難,通常也是很復(fù)雜的。所以說我們在對征地補償費安置補助費進行分配的過程中,一定要了解一下承租人以及發(fā)包人的實際情況。同時,可以按雙方的約定來進行分配,當(dāng)然,這個過程是無比復(fù)雜的,建議咨詢專業(yè)律師人士。
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