征地補(bǔ)償是國(guó)家在因?yàn)楣许?xiàng)目侵占了個(gè)人或機(jī)構(gòu)合法合理的土地時(shí)給與個(gè)人或機(jī)構(gòu)的相關(guān)補(bǔ)償。那么，征地補(bǔ)償?shù)男姓脹Q是什么呢？其實(shí)也很好理解，征地補(bǔ)償這一政府做出的行為還是需要行政人員去具體的處理的，如果這當(dāng)中發(fā)生了什么糾葛不清的事就需要行政裁決了。

一、征地補(bǔ)償?shù)男姓脹Q

征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制的建立，最直接的法律淵源是土地管理法實(shí)施條例第二十五條第三款：即“市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。”

征地補(bǔ)償裁決的對(duì)象是關(guān)于“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”的爭(zhēng)議。這里要注意的是要區(qū)分條例中含義不同的“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”。

土地管理法第四十七條第三款、第四款中所說“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”是指由省級(jí)政府確定，通常以規(guī)范性文件方式公布，在一定省域內(nèi)針對(duì)不特定征地項(xiàng)目和補(bǔ)償安置對(duì)象、可反復(fù)適用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其屬抽象行政行為。

而土地管理法條例第二十五條第一款、第三款中的“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”，是特指征地補(bǔ)償、安置方案中確定的在具體征地項(xiàng)目中適用的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖然在某一征地項(xiàng)目中可以反復(fù)適用，但由于征地范圍和補(bǔ)償安置對(duì)象范圍已經(jīng)確定，因此并不屬于抽象性行政行為。為什么說其不屬于抽象行政行為？

首先，該款中說的明白，對(duì)該類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭(zhēng)議，可由縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào)，如果該補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的做出屬于省級(jí)政府作出的抽象性行政行為的話，縣級(jí)政府是無權(quán)對(duì)其進(jìn)行協(xié)調(diào)的。

其次，依照土地管理法實(shí)施條例第二十三條的規(guī)定．征用土地方案應(yīng)當(dāng)由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，而征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是征用土地方案的重要內(nèi)容之一。如果將第二十五條第一款、第三款規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)理解為征用土地方案中的屬于抽象行政行為的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，則將出現(xiàn)經(jīng)過有權(quán)人民政府批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生爭(zhēng)議后仍然由同一主體進(jìn)行裁決的情況，顯然這在法理上是不能成立的。

再次，被拆遷人對(duì)土地管理法實(shí)施條例第二十五條第一款、第三款規(guī)定的“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。

最后，依據(jù)最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法>若干問題的解釋》第61條規(guī)定:“被告對(duì)平等主體之間民事爭(zhēng)議所作的裁決違法，民事爭(zhēng)議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議的，人民法院可以一并審理?！币约白罡呷嗣穹ㄔ喊l(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好行政審判工作的若干意見》規(guī)定:“充分發(fā)揮行政訴訟附帶解決民事爭(zhēng)議的功能，在受理行政機(jī)關(guān)對(duì)平等主體之間的民事爭(zhēng)議所作的行政裁決、行政確權(quán)、行政處理、頒發(fā)權(quán)屬證書等案件時(shí)，可以基于當(dāng)事人申請(qǐng)一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議。要正確處理行政訴訟與民事訴訟交叉問題，防止出現(xiàn)相互矛盾或相互推諉?！睆囊陨弦?guī)定可以看出，當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)對(duì)平等主體之間民事爭(zhēng)議所作的裁決不服，可以向法院提起行政訴訟。那么本文所涉及的對(duì)“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”有爭(zhēng)議的人民政府裁決，同樣可以提起行政訴訟。行政行為的可訴性，也反正該行為是具體的行政行為，而非抽象行政行為。（北京安迪征地拆遷律師團(tuán) 史曉峰）

行政裁決是為了解決事件問題而出現(xiàn)的，它的依照標(biāo)準(zhǔn)事征地補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)。因此明晰補(bǔ)償規(guī)則是很有必要的，相關(guān)問題可以咨詢律霸。

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