雖然交通事故后扣留車輛的規(guī)定已經(jīng)被取消了,然而現(xiàn)實中這種狀況仍有殘留。誠然,這種做法對受害者獲得賠償有一定的作用,然而這確是違法的。下面,律霸小編為您詳細解說。
實務中,肇事方不繳納保證金就無法提車,只好無奈壓錢后方得以放車。
律師觀點:
1、《中華人民共和國安全法》第七十二條第二款規(guī)定“交通警察應當對交通進行勘驗、檢查、收集證據(jù);因收集證據(jù)的需要,可以扣留事故車輛,但是應當妥善保管,以備核查”。本條是交警扣車的主要法律,也賦予其因收集證據(jù)需要而扣留事故車輛的權力,并未賦予其為解決受害方賠償款而扣押事故車輛的權力,何況,如果雙方?jīng)]有共同請求調(diào)解,交警部門也無權調(diào)解賠償爭議。
盡管《道路交通安全法》、《交通安全法實施條例》、《交通事故處理程序規(guī)定》中都沒明確規(guī)定收集事故車輛上的證據(jù)的期限,但《交通事故處理工作規(guī)范》第五章現(xiàn)場勘查第三十八條規(guī)定:“交通警察應當按照《交通事故痕跡物證勘驗》等標準,勘驗、采集、提取痕跡、物證,并制作交通事故現(xiàn)場勘查筆錄”。據(jù)此,“收集事故車輛上的證據(jù)”應在現(xiàn)場完成,而不需扣押車輛。
同時,《交通事故處理工作規(guī)范》第六章調(diào)查取證第四十九條規(guī)定:對因檢驗、鑒定需要扣留事故車輛及其行駛證的,交通警察應當當場制作“公安交通管理行政強制措施憑證”,交付,并告知當事人扣留車輛、證件的期限。其表明,扣車的前提是“因檢驗、鑒定需要”。因此,一旦在現(xiàn)場勘查結束以后仍扣留事故車輛,就必須對事故車輛進行檢驗鑒定,交警以“收集證據(jù)”為理由超期扣車的做法是違法的。
在交通事故處理中,只有在車輛的痕跡勘查完畢后,才能進一步確定車輛是否需要檢驗、鑒定和檢驗鑒定的項目有哪些?!督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定》中要求公安機關對車輛的痕跡勘查最晚也應該在勘查現(xiàn)場之日起五日內(nèi)完成。在確定了進行檢驗鑒定的車輛和項目后,卻沒有對事故車輛上的痕跡和其他證據(jù)勘查、提取,直接違反了《交通事故處理程序規(guī)定》第二條中的“便民原則”和“效率原則”。對于不需要檢驗、鑒定的事故車輛和預付搶救治療費用等情況,法律沒有賦予公安機關交通管理部門扣車權,其應該嚴格依法對不需要檢驗鑒定的車輛和已經(jīng)檢驗鑒定完畢的車輛在規(guī)定的時間內(nèi)放行。
另外,如果缺少重要當事人的詢問記錄,事故發(fā)生情況無法及時查清,可以延期作出交通事故認定,這是交通事故處理程序規(guī)定中的明確要求。執(zhí)法者暫扣車輛的依據(jù)只能是“檢驗鑒定車輛”。在沒有必要進行檢驗鑒定的時候,不得強行扣留事故車輛。
2、交通事故損害賠償調(diào)解也不以扣車為前提。
對于交通事故損害賠償,《中華人民共和國道路交通安全法》第七十四條規(guī)定“對交通事故損害賠償?shù)臓幾h,當事人可以請求公安機關交通管理部門調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機關交通管理部門調(diào)解,當事人未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的,當事人可以向人民法院提起民事訴訟”?!?a href='http://m.shkps.cn/tiaoli/25.html' target='_blank' data-horse>中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十四條規(guī)定“當事人對交通事故損害賠償有爭議,各方當事人一致請求公安機關交通管理部門調(diào)解的,應當在收到交通事故認定書之日起10日內(nèi)提出書面調(diào)解申請”。以上兩條的規(guī)定將交通事故損害賠償調(diào)解確認為交警部門的被動性義務,其前提是當事人請求,非請求不能調(diào)解。
3、交警行使扣車的權力是有條件及時間限制的。
自2009年1月1日起施行的公安部令第104號《道路交通事故處理程序規(guī)定》第二十八條規(guī)定:“ 因收集證據(jù)的需要,公安機關交通管理部門可以扣留事故車輛及機動車行駛證,并開具行政強制措施憑證??哿舻能囕v及機動車行駛證應當妥善保管。” “第三十七條需要進行檢驗、鑒定的,公安機關交通管理部門應當自事故現(xiàn)場調(diào)查結束之日起三日內(nèi)委托具備資格的鑒定機構進行檢驗、鑒定。尸體檢驗應當在死亡之日起三日內(nèi)委托?!ΜF(xiàn)場調(diào)查結束之日起三日后需要檢驗、鑒定的,應當報經(jīng)上一級公安機關交通管理部門批準。 ”“第三十八條公安機關交通管理部門應當與檢驗、鑒定機構約定檢驗、鑒定完成的期限,約定的期限不得超過二十日。超過二十日的,應當報經(jīng)上一級公安機關交通管理部門批準,但最長不得超過六十日?!薄暗谒氖臈l檢驗、鑒定結論確定之日起五日內(nèi),公安機關交通管理部門應當通知當事人領取扣留的事故車輛、機動車行駛證以及扣押的物品。對駕駛人逃逸的無主車輛或者經(jīng)通知當事人三十日后仍不領取的車輛,經(jīng)公告三個月仍不來接受處理的,對扣留的車輛依法處理。”
4、以采取訴前保全措施為由扣留事故車輛無法律依據(jù),警察應以法律的授權予以執(zhí)法。
《交通事故處理程序規(guī)定》第五章調(diào)查第四節(jié)檢驗、鑒定中的第四十四條:“ 檢驗、鑒定結論確定之日起五日內(nèi),公安機關交通管理部門應當通知當事人領取扣留的事故車輛、機動車行駛證以及扣押的物品。對駕駛人逃逸的無主車輛或者經(jīng)通知當事人三十日后仍不領取的車輛,經(jīng)公告三個月仍不來接受處理的,對扣留的車輛依法處理?!薄督煌ㄊ鹿侍幚砉ぷ饕?guī)范》第六章調(diào)查取證中的第五十四條規(guī)定:“公安機關交通管理部門應當指派或委托專業(yè)機構對事故車輛進行檢驗、鑒定,并由檢驗機構出具‘交通事故車輛技術檢驗報告’。自送達當事人檢驗、鑒定結論復印件之日起,三日內(nèi)當事人對檢驗、鑒定結果無異議的,公安機關交通管理部門應當通知當事人領取事故車輛和機動車行駛證。對棄車逃逸等無主車輛或者經(jīng)通知當事人十日后仍不領取,并經(jīng)公告三個月不來接受處理的,依據(jù)《道路交通安全法》第一百一十二條的規(guī)定處理;對無牌證、無檢驗合格標志、達到報廢標準、未投保機動車第三者責任強制保險的車輛,依據(jù)《道路交通安全法》第九十五條、第九十六條、第九十八條、第一百條的規(guī)定處理?!?/p>
扣車只是為了查明交通事故,而不是為了進行事后賠償。如果您還想知道更多的有關交通事故方面的知識,請登錄律霸官方網(wǎng)站進行咨詢,我們會有專業(yè)的律師為您解答。
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