【評析】這起因終止勞動合同發(fā)生的爭議，企業(yè)的做法顯然是違法的，仲裁機(jī)構(gòu)的裁定完全正確。企業(yè)違法主要有三個方面：第一，勞動合同期滿后不辦理終止合同手續(xù)違反法律規(guī)定。《勞動法》第23條規(guī)定，勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)，勞動合同即行終止。如果一方當(dāng)事人需要續(xù)訂合同時，應(yīng)當(dāng)遵循《勞動法》第17條的規(guī)定，按照平等自愿，協(xié)商一致的原則，相互協(xié)商確定。當(dāng)另一方當(dāng)事人明確表示不再續(xù)訂勞動合同時，應(yīng)立即辦理終止勞動合同的有關(guān)手續(xù)，任何拖延不辦或采用欺騙、強(qiáng)制等手段要求對方續(xù)訂合同，都是非法的，所訂合同也是無效的。本案中，徐某在勞動合同期滿后明確表示不愿續(xù)訂合同，要求辦理終止合同手續(xù)，該廠故意拖延，遲遲不予辦理，是違反法律規(guī)定的。

第二，該工具廠故意拖延不辦理勞動合同終止手續(xù)，在合同期滿后不能視為形成事實勞動關(guān)系。所謂事實勞動關(guān)系是指雙方當(dāng)事人未按法定要求簽訂勞動合同，但雙方都承認(rèn)勞動關(guān)系存在，并相互享有權(quán)利和義務(wù)。而本案中，該工具廠在徐某明確提出不續(xù)訂合同的表示后，故意拖延不辦理終止合同手續(xù)，雙方續(xù)有的一段時間的勞動關(guān)系，是因為該廠稱到6月底才肯退還1000元押金，并非勞動者自愿，職工徐某不承認(rèn)。退一步講，即使事實勞動關(guān)系存在，企業(yè)一方也無權(quán)要求徐某按前一個勞動合同履行義務(wù)。因此，該工具廠以形成事實勞動關(guān)系為理由，不辦理徐某終止勞動合同手續(xù)是違反法律規(guī)定的，其理由是不能成立的。

第三，該工具廠簽訂勞動合同時收取風(fēng)險抵押金是違法的，終止勞動關(guān)系時不予退還更是錯誤的。《勞動法》規(guī)定，訂立和變更勞動合同，應(yīng)遵循平等自愿、協(xié)商一致原則。1994年8月16日，原勞動部勞辦發(fā)[1994]256號文件也明確指出，當(dāng)前，一些企業(yè)在與職工建立勞動關(guān)系時，擅自向職工收取貨幣、實物等作為“入廠押金”或“風(fēng)險金”，這一做法違反國家關(guān)于當(dāng)事人平等自愿和協(xié)商一致建立勞動關(guān)系的規(guī)定，侵害了職工的合法權(quán)益，必須予以制止。勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動法若干問題的意見中也規(guī)定，用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，不得以任何形式向勞動者收取定金、保證金(物)或抵押金(物)。本案中，該工具廠不僅違法收取了徐某的入廠抵押金1000元，而且以不退還來強(qiáng)迫徐某續(xù)訂勞動合同，其侵犯職工合法權(quán)益的問題情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。