勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》規(guī)定：“中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法。”因此，除有關(guān)勞動(dòng)合同解除的條款不適用于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系外，勞動(dòng)法律法規(guī)中有關(guān)最低工資、最高工作時(shí)間、延長(zhǎng)工作時(shí)間的規(guī)定、工資支付的規(guī)定、社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定都適用于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。用人單位不得以未簽訂勞動(dòng)合同為由拖延支付工資、或者安排員工超出勞動(dòng)法規(guī)定的加班加點(diǎn)的最長(zhǎng)時(shí)限工作、或者不為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

但是勞動(dòng)法只是基準(zhǔn)性的規(guī)范，不可能也沒必要將用人單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系全部規(guī)定在法律里。因此沒有書面勞動(dòng)合同的約定，勞動(dòng)關(guān)系的一些基本要素仍然難以確定。例如，勞動(dòng)法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定了各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，要求用人單位支付員工工資的時(shí)候不得低于該標(biāo)準(zhǔn)，卻沒有規(guī)定某一個(gè)用人單位應(yīng)該向某一個(gè)勞動(dòng)者支付多少薪水。面對(duì)這些不確定的因素，勞動(dòng)者的權(quán)益如何得到保障呢?

《上海市勞動(dòng)合同條例》第二十七條從保護(hù)勞動(dòng)者的角度出發(fā)規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同而未訂立，但勞動(dòng)者按照用人單位要求履行了勞動(dòng)義務(wù)的，當(dāng)事人的勞動(dòng)合同關(guān)系成立，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照下列規(guī)定確認(rèn)：

(一)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件高于用人單位規(guī)章制度、集體合同規(guī)定或者法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)內(nèi)容的，按照實(shí)際已經(jīng)履行的內(nèi)容確認(rèn);

(二)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件低于用人單位規(guī)章制度、集體合同或者法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，按照有利于勞動(dòng)者的原則確認(rèn)?！备鶕?jù)《關(guān)于實(shí)施<上海市勞動(dòng)合同條例>若干問題的通知》(上海市勞動(dòng)局滬勞保關(guān)發(fā)(2002)13號(hào))的規(guī)定，“按照有利于勞動(dòng)者的原則確認(rèn)”是指勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件低于法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，按照法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)，用人單位規(guī)章制度、集體合同規(guī)定的相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)高于法定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，按照用人單位規(guī)章制度、集體合同規(guī)定中相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)。