養(yǎng)老保險(xiǎn)旨在保障退休人員的基本生活，并往往通過制度設(shè)計(jì)以有利于中下階層。由于全民福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)成本過高，尤其難以適用于老年型社會(huì)，因此，一般都采用混合型養(yǎng)老辦法的制度設(shè)計(jì)，讓福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)與“收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老保險(xiǎn)”并存。我國目前采用的統(tǒng)賬結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度即屬于此類。目前，參加社會(huì)保障體系的退休人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金中，主要分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩類，其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與上年職工平均工資掛鉤，以體現(xiàn)互助共濟(jì)的社會(huì)保險(xiǎn)基本要求，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金則由企業(yè)和個(gè)人共同繳納，體現(xiàn)為和收入關(guān)聯(lián)的自我積累。以北京市為例，基礎(chǔ)養(yǎng)老金為上一年本市職工月平均工資的20%，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶儲(chǔ)存額的1/120。然而，當(dāng)我們把眼光轉(zhuǎn)移到農(nóng)民工身上時(shí)，卻會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果轉(zhuǎn)移回老家，對(duì)農(nóng)民工而言并不存在什么混合型養(yǎng)老保險(xiǎn)，而是體現(xiàn)為儲(chǔ)金型養(yǎng)老保險(xiǎn)。

由于農(nóng)民工往往跨省區(qū)流動(dòng)，且主要由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)，這也就意味著，由于日益拉大的地區(qū)差距，其工資水準(zhǔn)可能數(shù)倍于戶籍地平均工資，于是，當(dāng)農(nóng)民工將養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移回戶籍所在地后，其個(gè)人賬戶養(yǎng)老金很可能超過戶籍地的平均退休金水準(zhǔn)，以一個(gè)在廣東月收入2500元左右的農(nóng)民工為例，每月繳費(fèi)金額為個(gè)人200元加單位500元，繳滿15年的總額為126000元，因此，攤到每月的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金就是1050元，這將大大超出戶籍所在地不過五六百元的平均退休金，在這種情況下，戶籍所在地是不可能再發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的，從而對(duì)于農(nóng)民工來說，現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就徹底淪為了儲(chǔ)金型養(yǎng)老保險(xiǎn)。