壟斷行為包含行政壟斷

所謂壟斷行為，實(shí)際上是一種違反競爭法規(guī)定的行為，其目的在于擴(kuò)張自己的經(jīng)濟(jì)規(guī)模或形成對自己有利的經(jīng)濟(jì)地位。根據(jù)我國《反壟斷法》第3條的規(guī)定，壟斷行為一般指三種經(jīng)濟(jì)壟斷，具體包括：(一)壟斷協(xié)議;(二)濫用市場支配地位;(三)具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中?！斗磯艛喾ā返?條有關(guān)行政壟斷的規(guī)定與經(jīng)濟(jì)壟斷并列。

在現(xiàn)實(shí)生活中，確實(shí)存在著政府機(jī)關(guān)合法壟斷現(xiàn)象。這些現(xiàn)象包括：

第一，政企合一的體制下特殊產(chǎn)品或者服務(wù)專營、專賣行為，譬如郵政局的郵政專營行為、煙草專賣局的煙草專賣行為等，這些帶有壟斷性質(zhì)的行為隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然會產(chǎn)生變化。對這一方面的問題，可以通過修改專門法，譬如《郵政法》、《煙草專賣法》等來加以解決。

第二，國務(wù)院各部委機(jī)構(gòu)改革后，設(shè)立的行政性控股公司。這一類公司的設(shè)立具有歷史特殊性。事實(shí)證明，在完善法人治理結(jié)構(gòu)之后，這類公司應(yīng)當(dāng)盡快改造，要么變成行業(yè)協(xié)會，成為真正的民間組織;要么成為真正的集團(tuán)控股公司，承擔(dān)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的責(zé)任。

第三，國務(wù)院各部委設(shè)立的傳統(tǒng)國有公司。這類公司往往具有特定的經(jīng)營范圍，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代起到了一定的作用。但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這些公司由于缺乏壟斷經(jīng)營的法律依據(jù)，所以絕大部分成為了真正的市場主體。只要這些公司不利用行政權(quán)力參與市場競爭，那么就應(yīng)當(dāng)允許它們繼續(xù)存在。

第四，地方權(quán)力機(jī)關(guān)為了發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)某些產(chǎn)業(yè)或者某個(gè)企業(yè)的發(fā)展，利用紅頭文件的方式，限制外地產(chǎn)品進(jìn)入，或者阻止本地企業(yè)實(shí)行跨區(qū)域的聯(lián)合。對這類現(xiàn)象，我國《反不正當(dāng)競爭法》已經(jīng)作出了明確的規(guī)定，今后只要行政機(jī)關(guān)依照《反不正當(dāng)競爭法》對地方部門限制競爭行為加以處理，就可以減少甚至避免此類現(xiàn)象發(fā)生。

第五，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的行為。這是我國改革開放后出現(xiàn)的特有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。由于國務(wù)院將主要國有公司歸并之后，統(tǒng)統(tǒng)交給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)，所以，國資委擁有資產(chǎn)調(diào)撥、企業(yè)撤并、人事安排等一系列重大權(quán)利。將國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會的行為看作是一種行政壟斷，似乎有些牽強(qiáng)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會作為出資人，當(dāng)然可以行使股東的一切權(quán)利。但如果不對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的權(quán)利加以限制，那么有可能會出現(xiàn)新的行政性公司，破壞市場競爭秩序。解決這個(gè)問題的最好辦法是，制定《國有資產(chǎn)法》，明確國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的地位，削弱國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會調(diào)撥國有企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)利，將國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會變成一個(gè)純粹的監(jiān)事會，在全國人大授權(quán)的范圍內(nèi)，依法對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

以上就是小編為您整理的內(nèi)容，如果政府有行政壟斷行為的，是會受到反壟斷法的規(guī)定的，利害關(guān)系人是可以向工商部門進(jìn)行投訴、舉報(bào)的，政府不應(yīng)當(dāng)對市場過度干涉。如果你情況比較復(fù)雜，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。