一、拍賣優(yōu)先原則

所謂拍賣優(yōu)先原則，是指執(zhí)行法院在對查封、扣押、凍結的財產(chǎn)進行變價處分時，除法律、司法解釋另有規(guī)定外，原則上采用拍賣這種方式。拍賣具有公開性、公平競爭性、國際性等特點，各種競買人通過舉牌競價的方式公開拍賣、不僅有利于賣出高價，實現(xiàn)拍賣物價格的最大化，從而最大限度地保護債務人的合法權益，實現(xiàn)申請執(zhí)行人的債權，而且有利于杜絕暗箱操作，防范執(zhí)行人員濫用執(zhí)行處分權侵害被執(zhí)行人利益。相反，變賣措施則缺乏公開性、透明度和競爭性，程序上也比較隨意，不僅不利于執(zhí)行財產(chǎn)賣得最高的價格，而且容易導致權力濫用。正是基于這種考慮，1998年最高人民法院《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》)第四十六條明確提出了“拍賣優(yōu)先原則”，強制拍賣被提高到優(yōu)越于變賣的地位。拍賣規(guī)定第二條強調(diào)人民法院在處理被執(zhí)行的財產(chǎn)時，應當把拍賣作為首選方式，實際上再一次重申了拍賣優(yōu)先原則。

當然，拍賣優(yōu)先原則的適用也有例外的情形存在?！杜馁u規(guī)定》在堅持拍賣優(yōu)先原則的同時，允許采取簡便經(jīng)濟的變賣方式迅速作出處理，變賣成為拍賣優(yōu)先原則的必要補充。

二、及時拍賣原則

按照執(zhí)行不間斷原則，法院在查封、扣押、凍結財產(chǎn)后，應當迅速及時采取拍賣措施，此即所謂的及時拍賣原則。及時拍賣原則是《拍賣規(guī)定》的亮點之一，符合民事執(zhí)行的效率取向，意義重大。

現(xiàn)行法律制度下，由于查封、扣押基本無期限限制，加上拍賣變賣期間扣除在執(zhí)行期限之外，導致一些法院執(zhí)行案件嚴重遲延，經(jīng)年累月沒有得到執(zhí)行。一些執(zhí)行人員存在等待心理，查封、扣押、凍結被執(zhí)行財產(chǎn)后，遲遲不予拍賣變價，導致被執(zhí)行人長期無法處分其財產(chǎn)，財產(chǎn)價值貶損，于當事人雙方都不利。

為了貫徹及時執(zhí)行原則，《拍賣規(guī)定》要求執(zhí)行法院在查封、扣押、凍結財產(chǎn)后應盡快確定拍賣期日，不能間隔時間過長，務求查封期日與拍賣期日之間保持合理的、適當?shù)臅r間距離，不能像以往那樣過長。查封、扣押財產(chǎn)后，執(zhí)行員沒有必要責令被執(zhí)行人在指定期間履行法律文書確定的義務(民訴法第二百二十六條)，因為在拍賣日之前或者拍賣開始之前的任何時間，被執(zhí)行人都可以履行債務(《拍賣規(guī)定》第二十條第三項、第二十二條)。從這個意義上說，《拍賣規(guī)定》對民訴法第二百二十六條作了限制性解釋，或者改變了第二百二十六條的立法原意，以達到執(zhí)行程序與時俱進、適應社會經(jīng)濟發(fā)展的目的。

不過，及時執(zhí)行也要適度，不能操之過急，不能要求執(zhí)行法院查封之后立即進入拍賣變賣程序。確定拍賣期日時，應當與查封期日之間保留適當?shù)臅r間：對于動產(chǎn)而言，至少7天;對于不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權，至少保留15天(《拍賣規(guī)定》第十一條)。原因有四：債務人有時間籌措現(xiàn)款清償;提前發(fā)布拍賣公告，讓更多的人知悉拍賣的情況參與競買;債務人或第三人有提出執(zhí)行異議或執(zhí)行異議之訴的時間;其他債權人有申請參與分配的機會。