一、南京市征地補償安置辦法內(nèi)容有什么?

南京市征地補償安置辦法

第一章 總則

第一條 為加強征地補償安置管理，保障被征地農(nóng)民長遠生計，維護被征地農(nóng)民合法權益，根據(jù)《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)、《關于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關問題的通知》、《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的通知》(國辦發(fā)明電[2010]15號)等有關法律法規(guī)和規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)(以下簡稱“江南八區(qū)”)范圍內(nèi)的征地補償安置，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱征地補償安置，系指國家為了公共利益及實施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權限，將農(nóng)民集體所有土地征收為國有土地，并依法給予被征地的所有權人、使用權人及其他權利人補償安置的行為。

第四條 南京市國土資源局(以下簡稱“市國土局”)負責統(tǒng)一管理全市征地補償安置工作，市國土局相關分局具體實施相應轄區(qū)內(nèi)征地補償安置工作。

市人力資源和社會保障、財政、物價、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、公安、民政、住房與城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、發(fā)展改革、監(jiān)察、司法等部門及各區(qū)人民政府、街道辦事處，按照各自職責共同做好相關工作。

第五條 建設項目征收集體土地的，由征地主體單位按規(guī)定支付征地補償安置費用(包括征地區(qū)片價補償費和青苗及附著物綜合補償費，房屋拆遷補償另行規(guī)定，下同);征地補償安置費用必須按時足額支付，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，不得克扣拖延;由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織掌握使用的征地補償安置費用，應當實行財務公開，向本集體經(jīng)濟組織成員公布收支狀況。

第六條 市政府建立被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障制度，按規(guī)定將被征地農(nóng)業(yè)人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社會保障體系(以下簡稱“社會保障”)，具體辦法另行制定。

第二章 征地補償安置程序

第七條 市國土局在收到征收土地省批準文件的10個工作日內(nèi)，代表市政府在被征收土地所在地的村、組予以公告，征收街道集體所有土地的，在街道辦事處所在地予以公告。

被征收土地的所有權人、使用權人及其他權利人(指被征收土地的所有權人、青苗和附著物所有權人、集體非農(nóng)建設用地使用權人、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權人等)應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持有關證明材料，到公告指定的部門或單位辦理征地補償安置登記。

國土分局會同有關部門在征收土地方案公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權人為單位擬訂征地補償安置方案并予以公告。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人對征地補償安置方案有不同意見的，或者要求舉行聽證的，應當在征地補償安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向轄區(qū)國土分局提出。對當事人提出正當聽證要求的，在受理聽證申請截止日起5個工作日內(nèi)，市國土局依法舉行聽證。聽證內(nèi)容涉及被征地農(nóng)業(yè)人員進入社會保障方案的，市人力資源和社會保障部門同時參與聽證。

國土分局將征地補償安置方案報市國土局，市國土局代表市政府審批相應征地補償安置方案，批準后加蓋“南京市人民政府征地補償安置方案(市區(qū))審批專用章”，由相關國土分局具體組織開展補償安置工作。經(jīng)批準征收集體土地的，由國土部門(或其征地事務機構)與征地主體單位簽訂征地事務協(xié)議。

第八條 征地工作依法履行征地報批前聽證告知確認程序。征地告知后，集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征收土地上搶栽搶種的青苗、搶建的地上附著物，征地時一律不予補償。

第九條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員和其他有利害關系的單位或者個人對經(jīng)市政府批準的征地補償安置方案中確定的征地補償區(qū)片價、青苗與附著物綜合補償價標準有爭議的，可以依法向市政府申請協(xié)調(diào)，市國土局代表市政府承辦征地補償安置爭議協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)不成的，可依法向省人民政府申請裁決。

征地補償安置爭議不影響征地補償安置方案的實施。被征地的所有權人、使用權人及其他權利人必須服從建設需要，在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷騰地，不得阻撓。

第十條 市國土局及其分局要會同征地有關單位將征收土地的各項費用自征地補償安置方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付完畢。人力資源和社會保障部門要配合國土部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等做好被征地農(nóng)業(yè)人員進入社會保障工作的組織和政策宣傳。

征地補償安置費用沒有足額到位前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有權拒絕交地(集體經(jīng)濟組織或其成員無正當理由拒絕領錢的除外);征地補償安置費用足額到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員不得拖延交地。

第三章 征地補償安置費用

第十一條 征地補償安置費用由征地區(qū)片價補償費、青苗和附著物綜合補償費兩項費用組成。

征地區(qū)片價補償費是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關系、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分征地區(qū)片，并采取多種方法測算出的區(qū)片征地綜合補償費標準。它的構成包括“被征地農(nóng)業(yè)人員安置補助費”和“土地補償費”。市國土部門會同物價、人力資源和社會保障等部門依據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、社會保障水平等變動情況，及時對江南八區(qū)內(nèi)集體土地區(qū)片劃分、征地區(qū)片價補償費標準等進行調(diào)整和測算，報市政府批準后公布實施。

市政府建立青苗和附著物綜合補償價制度。江南八區(qū)范圍內(nèi)集體土地被征收的，不分地類，不分區(qū)片，對青苗和附著物實行綜合補償標準，多不退，少不補，由集體經(jīng)濟組織在所轄區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑平衡。市物價部門會同國土部門依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，適時制訂青苗和附著物綜合補償價標準及具體補償指導價，報請市政府批準后公布實施。

第十二條 市政府實行預存征地補償款制度。建設項目征收江南八區(qū)集體土地的，在征地報批前，征地主體單位按被征收土地所屬的征地區(qū)片價補償標準、青苗和附著物綜合補償價標準及其相應的征收土地面積，向國土部門專戶預存征地補償款。

第十三條 征收江南八區(qū)集體土地的，征地區(qū)片價補償費用按以下公式計算：

征地區(qū)片價補償費用=被征收土地所屬的征地區(qū)片價補償標準×區(qū)片內(nèi)被征收集體土地面積

征收土地范圍涉及多個征地區(qū)片的，按照相應的區(qū)片價補償標準及其對應的征收土地面積分別計算。

第十四條 征收江南八區(qū)集體土地的，青苗和附著物綜合補償費用按以下公式計算：

青苗和附著物綜合補償費用=青苗和附著物綜合補償價標準×被征收集體土地面積

第十五條 征地補償安置方案批準后，國土部門從征地區(qū)片價補償費用中列支被征地農(nóng)業(yè)人員進入社會保障費用和征地補償調(diào)劑金后，將剩余資金支付給被征地集體經(jīng)濟組織。

國土部門將青苗和附著物綜合補償費用支付給擁有土地所有權的被征地集體經(jīng)濟組織，被征地集體經(jīng)濟組織與青苗和附著物所有權人在政府指導價基礎上協(xié)商確定具體補償價格，并從青苗和附著物綜合補償費用中為所有權人支付相應補償。

征收土地涉及使用撤組剩余國有土地的，參照市政府公布的青苗和附著物綜合補償標準向原村民小組的上級集體經(jīng)濟組織支付青苗和附著物綜合補償費，該上級集體經(jīng)濟組織負責與青苗和附著物所有權人協(xié)商、列支相應補償。

第十七條 經(jīng)批準臨時使用農(nóng)民集體所有土地的，土地使用者應當根據(jù)土地權屬，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂臨時使用土地合同，并按合同約定支付臨時使用土地補償費;涉及青苗和附著物補償?shù)?，雙方在政府指導價基礎上協(xié)商確定補償價格。

第十八條 取土及堆土用地，建設單位應當支付臨時使用土地補償費、交納復墾保證金，并和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂補償協(xié)議;涉及青苗和附著物補償?shù)?，雙方在政府指導價基礎上協(xié)商確定補償價格。施工完畢后由建設單位組織復墾，復墾完成后退還復墾保證金。取土用地深度超過三米的，應辦理征收土地手續(xù)。

因施工需要使用魚塘部分面積、涉及青苗和附著物補償?shù)?，建設單位在政府指導價基礎上與青苗和附著物所有權人協(xié)商確定補償價格，對整個魚塘面積進行補償。

第四章 被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障

第十九條 被征地村民小組集體經(jīng)濟組織以市政府批準征地補償安置方案之日為年齡劃分基準時點，從年滿16周歲的本村民小組集體經(jīng)濟組織成員中，按規(guī)定產(chǎn)生應納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員名單。

第二十條 市政府批準征地補償安置方案時，戶口所在地及現(xiàn)居住地位于被征地村民小組集體經(jīng)濟組織、依法享有土地承包經(jīng)營權、依法擁有宅基地并經(jīng)2/3以上集體經(jīng)濟組織成員討論通過、年滿16周歲的村民小組集體經(jīng)濟組織成員，列入符合納入社會保障體系條件的被征地農(nóng)業(yè)人員。

市政府批準征地補償安置方案時年滿16周歲的全日制在校大中專學生、現(xiàn)役義務士兵、服刑或勞教在押人員，如入學、入伍、入獄、勞教前戶口所在地在被征地村民小組集體經(jīng)濟組織，在該組織內(nèi)依法享有土地承包經(jīng)營權、依法擁有宅基地，經(jīng)2/3以上集體經(jīng)濟組織成員討論通過，列入符合納入社會保障體系條件的被征地農(nóng)業(yè)人員。經(jīng)有關部門批準退職、退休回鄉(xiāng)(含給子女頂職回鄉(xiāng))，且領取退休工資的人員，以及本辦法頒布前歷次征地中已安置和保養(yǎng)的人員(含征地時僅農(nóng)轉非人員)，不得列入符合納入社會保障體系條件的被征地農(nóng)業(yè)人員。

第二十一條 市政府建立征地補償調(diào)劑金。征地補償調(diào)劑金?？钣糜诮习藚^(qū)被征地農(nóng)業(yè)人員征地補償費用的統(tǒng)籌調(diào)劑，在市國土局設立專戶管理。征地補償調(diào)劑金不足支付被征地農(nóng)業(yè)人員社會保障費用的，不足部分從市財政社會統(tǒng)籌賬戶列支。

第二十二條 征地后應納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)，以村民小組為單位，按以下公式計算：

應納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員人數(shù)=該組被征收集體土地數(shù)量÷該組所在征地區(qū)片的基準人均土地

被征地村民小組集體經(jīng)濟組織內(nèi)無符合條件的被征地農(nóng)業(yè)人員進入社會保障或被征地集體經(jīng)濟組織無農(nóng)業(yè)人員的，市國土局按照市政府公布的無農(nóng)業(yè)人員征地綜合補償標準向被征地集體經(jīng)濟組織支付征地補償費，剩余的征地區(qū)片價補償費納入征地補償調(diào)劑金。

第二十三條 征地后應納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單，由被征地村民小組集體經(jīng)濟組織依據(jù)本辦法規(guī)定的人數(shù)組織產(chǎn)生，并經(jīng)被征地村民小組集體經(jīng)濟組織2/3以上成員討論通過，在被征地村民小組公示10天無異議后，經(jīng)村委會審核報街道辦事處確認。街道辦事處和村委會對被征地村民小組產(chǎn)生的納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員程序有效性和名單真實性負責。街道辦事處將確認的名單報送國土部門，國土部門經(jīng)審核后聯(lián)合勞動部門為其辦理社會保障手續(xù)。

第二十四條 街道辦事處負責督促被征地村民小組集體經(jīng)濟組織在征地補償安置方案批準后的兩個月內(nèi)，依法產(chǎn)生征地后應納入社會保障體系的全部被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單。原則上在應納入社會保障體系的被征地農(nóng)業(yè)人員的具體名單全部產(chǎn)生后，國土部門方可進行青苗和附著物綜合補償費、征地區(qū)片價剩余款的支付和補償。

征地補償安置方案批準后超過三個月，被征地集體經(jīng)濟組織產(chǎn)生的進入社會保障農(nóng)業(yè)人員名單人數(shù)仍不足第二十二條規(guī)定人數(shù)的，根據(jù)所缺人數(shù)和其區(qū)片基準人均土地測算對應的土地面積，該部分土地所對應的全部征地區(qū)片價補償費納入征地補償調(diào)劑金。

第二十五條 支付給被征地集體經(jīng)濟組織的征地區(qū)片價補償費，可由被征地集體經(jīng)濟組織依法提出征地區(qū)片價補償費使用方案，經(jīng)集體經(jīng)濟組織討論通過，報農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門備案后實施，使用方案不得違反國家有關規(guī)定。

第二十六條 被征地集體經(jīng)濟組織在征地后應適時對土地承包經(jīng)營權依法進行重新分配，確保集體經(jīng)濟組織內(nèi)未納入社會保障體系的剩余農(nóng)業(yè)人員擁有必要的生產(chǎn)生活資料。

第五章 征地補償安置管理

第二十七條 市國土局會同市公安局加快建立江南八區(qū)集體土地權屬、面積與集體經(jīng)濟組織農(nóng)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。相關國土分局會同街道辦事處及所在公安派出機構做好各村民小組農(nóng)業(yè)人員和土地數(shù)量增減的統(tǒng)計工作，及時進行數(shù)據(jù)更新與核減。

第二十八條 征地后村民小組集體土地被全部征收的，可向市政府申請撤銷村民小組建制。

市政府批準征地補償安置方案時未滿16周歲的被征地集體經(jīng)濟組織成員，所在村民小組如因本次征地而撤銷村民小組建制，應對其發(fā)放一次性生活補助費，由征地主體單位另行支付。

第二十九條 征地后因河流水系被破壞、道路受阻等原因造成耕種困難的，建設單位要采取工程措施滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件;國家、省重點鐵路、公路、基礎設施等工程有相關規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 市國土局及其分局要依法實行征地政府信息公開，主動公開征地及其補償相關政府信息，規(guī)范依申請公開政府信息行為。

第三十一條 市政府建立征地補償安置工作考核制度。市國土局按年度以街道辦事處為單位對征地補償安置工作進行綜合考核，對工作業(yè)績突出的街道辦事處給予適當經(jīng)濟獎勵。

第六章 部門職責及法律責任

第三十二條 各區(qū)人民政府是其轄區(qū)內(nèi)征地補償安置工作的責任主體，履行轄區(qū)內(nèi)征地補償安置工作的屬地管理職責，對轄區(qū)內(nèi)征地補償安置社會穩(wěn)定工作負責。相關街道辦事處要切實加強轄區(qū)內(nèi)被征地集體經(jīng)濟組織與青苗和附著物所有權人進行價格協(xié)商、列支相應補償費用的監(jiān)管，督促被征地集體經(jīng)濟組織按時產(chǎn)生進入社會保障人員名單，及時審核確認并報送名單，對轄區(qū)內(nèi)征地補償安置社會穩(wěn)定工作負具體工作責任。

第三十三條 違反征地補償有關規(guī)定，擅自降低征地補償標準，或者征地補償不落實，侵占、截留、挪用征地補償款，或者先保后征、即征即保工作不到位，社會保障費用不落實，影響社會穩(wěn)定的，對黨政主要領導及負有責任的領導干部要實行責任追究;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 被征地村民小組集體經(jīng)濟組織要嚴格遵守國家法律法規(guī)要求，依據(jù)村民自治原則，按規(guī)定程序和時間產(chǎn)生符合本辦法要求進入社會保障人員的名單，組織土地承包經(jīng)營權重新調(diào)整分配，負責協(xié)調(diào)解決集體經(jīng)濟組織內(nèi)因產(chǎn)生納入社會保障體系人員名單而引發(fā)的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

街道辦事處應及時督促被征地村民小組按時產(chǎn)生進入社會保障的全部農(nóng)業(yè)人員名單，對因組織或督促不力而超過規(guī)定期限未產(chǎn)生名單、造成征地補償費用未及時撥付的，視為征地補償不到位，依法追究相關責任。

第三十五條 被征地單位或有關部門謊報有關數(shù)據(jù)，在征地過程中弄虛作假、冒名頂替、冒領征地補償費用，以及截留征地補償費用的，由土地行政主管部門責令改正，并依法追究主管人員和其他直接責任人員的行政責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 國家工作人員在實施征地補償工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 建設用地單位和個人擅自進行征地補償安置的，由土地行政主管部門責令改正，對當事人依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 阻撓和破壞征地工作，妨礙國土管理人員依法執(zhí)行公務的，由執(zhí)法機關依照國家有關法律、法規(guī)予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、征地補償費用怎么分配?

各項補償費用由被征地單位收取后，按如下方式處理：

1、土地補償費、依法應支付給集體的安置補助費、集體所在的青苗補償費和附著物補償費，由被征地單位管理和使用。

2、青苗補償費和附著物補償費歸青苗和附著物的所有者所有。

3、安置補助費的歸屬、使用：

(1)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由其管理和使用。

(2)由其他單位安置的，支付給安置單位。

(3)不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

綜上所述，為更好的推進征地補償工作，南京市出臺相關政策，在征地補償管理辦法中，分幾個章節(jié)對征地補償程序、補償費用計算、失地群眾社會保障及征地部門法律責任等。這個管理辦法是指導南京市開展征地補償工作的具體指導意見。

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