一、農(nóng)村房屋拆遷款是按戶籍還是按面積補(bǔ)償?
一般都是按照宅基地面積來(lái)計(jì)算補(bǔ)償金額的,農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償和戶籍人口沒(méi)有什么關(guān)系,不過(guò)需要注意的一點(diǎn),每個(gè)地區(qū)對(duì)每個(gè)地區(qū)的農(nóng)村宅基地的面積都有具體的規(guī)定,如果宅基地面積超過(guò)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定,在拆遷時(shí),還是按照標(biāo)準(zhǔn)面積還補(bǔ)償。
拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。一般有:
(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)(房屋重置費(fèi)),用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失,以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃?rùn)n,按平方米單價(jià)計(jì)算。
(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi),用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便,以臨時(shí)居住條件劃?rùn)n,按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。
(3)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi),用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動(dòng)放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房,房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)法律政策加以確定。
由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)計(jì)算公式為:房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積 被拆遷房屋重置成新價(jià)。
二、農(nóng)村拆遷安置問(wèn)題
1、農(nóng)村房屋拆遷沒(méi)有直接的法律法規(guī)和規(guī)章可循。
到目前為止,我國(guó)沒(méi)有對(duì)農(nóng)村房屋拆遷的一個(gè)專門(mén)法律和規(guī)章,僅有國(guó)務(wù)院頒布的專門(mén)針對(duì)城市居民房屋拆遷的行政法規(guī)——《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。對(duì)于農(nóng)村房屋拆遷的土地性質(zhì)來(lái)說(shuō),農(nóng)村房屋拆遷主要是集體土地的房屋拆遷。在適用法律上,農(nóng)村房屋拆遷的適用法律是《中華人民共和國(guó)土地管理法》,房屋拆遷只作為征地過(guò)程中地上附屬物補(bǔ)償?shù)囊粋€(gè)部分。
因此,在拆遷主體上,農(nóng)村房屋拆遷的主體是政府(劃拔土地為直接使用土地的政府部門(mén)、出讓土地為土地的管理部門(mén));在安置方式上,農(nóng)村房屋拆遷目前采用遷建安置、調(diào)產(chǎn)安置和貨幣補(bǔ)償三種方式;在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上,農(nóng)村房屋拆遷的土地性質(zhì)在于是集體土地,不能進(jìn)入市場(chǎng),因而在補(bǔ)償過(guò)程中,城市房屋拆遷可以按市場(chǎng)來(lái)操作,而農(nóng)村房屋拆遷只能按實(shí)補(bǔ)償(評(píng)價(jià)按重置價(jià)結(jié)合成新率進(jìn)行評(píng)價(jià)),另一方面,由于農(nóng)村有許多房屋都是他們老一輩人在此地建筑的房屋,沒(méi)有房屋產(chǎn)權(quán)證,因此,當(dāng)房屋拆遷時(shí),沒(méi)有相應(yīng)和直接的法律和規(guī)章作為后盾,給農(nóng)村房屋拆遷工作增加了難度,也讓農(nóng)民保障自身利益沒(méi)有法律武器。
對(duì)政府有關(guān)單位與開(kāi)發(fā)商的口頭承諾較易相信,沒(méi)有簽定任何安置補(bǔ)償協(xié)議,一旦農(nóng)民的房屋被拆遷后就將農(nóng)民的利益置之度外。
2、補(bǔ)償范圍較窄。
(1)我國(guó)房屋拆遷補(bǔ)償基本上限于財(cái)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償,而財(cái)產(chǎn)權(quán)的補(bǔ)償中也只限于對(duì)直接損失的補(bǔ)償,而事實(shí)上,被拆遷人在取得房屋所有權(quán)時(shí),已經(jīng)支付了相應(yīng)的土地使用費(fèi),而在他們的房屋被拆遷后,這部分費(fèi)用卻未完全納入補(bǔ)償范圍。
(2)農(nóng)民在拆遷過(guò)程中不僅失了房屋,而且他們的生活,工作都受到了不同程度的損害。有的村民要另尋生存地點(diǎn),使其生活和就業(yè)的成本增加。
(3)許多村民的房屋被拆遷后,由于拆遷導(dǎo)致的一系列不利后果,必然給村民帶來(lái)精神上的痛苦和創(chuàng)傷,對(duì)此應(yīng)給予一定的金錢(qián)安撫,而現(xiàn)在的補(bǔ)償法律法規(guī)中卻沒(méi)有此項(xiàng)規(guī)定。
3、補(bǔ)償安置不到位與不合理。
(1)例如政府要對(duì)土地實(shí)行征用,要拆遷農(nóng)民房屋,稱安置房屋還沒(méi)有建設(shè)好,讓農(nóng)民自行安置到外村的地方租房晢住,許諾安置房屋建設(shè)好就馬上遷入。但政府有關(guān)部門(mén)和開(kāi)發(fā)商讓農(nóng)民遷出后就不兌現(xiàn)諾言了。
另一方面,雖然將農(nóng)民拆遷戶安置好房屋,但是沒(méi)有得到有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保障,只是作一次性補(bǔ)償,沒(méi)有為農(nóng)民日后的生活提供必須的安排,由于農(nóng)民不能再耕作和搞些農(nóng)村副業(yè),使農(nóng)民基本生活得不到提高,反而比前更差。
更有甚的是,由于拆遷單位的資金缺乏有效監(jiān)督或因資金不足,使農(nóng)民的補(bǔ)償資金不能及時(shí)到位,給農(nóng)民帶來(lái)很大的困難,生活來(lái)源中斷,連最低生活保障也難以落實(shí)。同時(shí)農(nóng)民因房屋拆遷帶來(lái)許多不便和生活損失,如子女入學(xué)問(wèn)題,生活成本增加(交通,管理費(fèi),就醫(yī)等),都困擾著農(nóng)民被拆遷戶。
(2)脫離“以人為本”的原則。在房屋安置補(bǔ)償過(guò)程中,通過(guò)對(duì)實(shí)地調(diào)查和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)關(guān)于農(nóng)村房屋拆遷的規(guī)范性文件進(jìn)行了解與分析,可從中發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償上,普遍存在著一種過(guò)分地看重硬性標(biāo)準(zhǔn)的傾向,實(shí)際工作中嚴(yán)重脫離“以人為本”的原則,取而代之的是“以硬件為本”。如在住房安置上,根據(jù)農(nóng)民是否擁有本地戶籍或家庭中擁有戶口的人數(shù)來(lái)確定安置房屋的面積,同時(shí)結(jié)合原住房面積的大小來(lái)折算,如一戶人,有五口人,家中只有3人擁有當(dāng)?shù)貞艨冢摷彝ゾ幼∶娣e是90平方米,而根據(jù)相關(guān)比例折算只能安置到面積50平方米的房屋居住。如果沒(méi)有當(dāng)?shù)卮迕駪艏膭t可能得不到補(bǔ)償。至于對(duì)拆遷房屋中弱勢(shì)群體(老人,殘疾等),則只是統(tǒng)一給予安排,領(lǐng)取到政府給予的最低生活保障金,采用一刀切方法,有悖于為人民服務(wù)的宗旨。
無(wú)論是農(nóng)村的拆遷工作還是城市的拆遷工作,針對(duì)房子的補(bǔ)償款都是按照面積計(jì)算的,就像是有些農(nóng)村的村民在城市購(gòu)買(mǎi)了房子,雖然戶籍是農(nóng)村的,但是,一樣都是房子的市場(chǎng)價(jià)格值多少錢(qián),政府部門(mén)就得補(bǔ)償多少錢(qián)的。只不過(guò)是有些補(bǔ)償項(xiàng)目和戶籍是有關(guān)的。
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