1、圍標(biāo)行為的隱蔽性

表面上各個(gè)投標(biāo)主體都是不同的施工企業(yè)和項(xiàng)目組織架構(gòu)，各份投標(biāo)書的內(nèi)容和形式也不同，但實(shí)際上真正的投標(biāo)人只有幕后的圍標(biāo)操縱者。由于圍標(biāo)人的隱蔽，使行政主管部門、招標(biāo)人、評標(biāo)委員會等都很難掌握確切的證據(jù)，確認(rèn)圍標(biāo)的存在。近幾年我市查處的21宗圍標(biāo)串標(biāo)案件，幾乎都是圍標(biāo)人的投標(biāo)書出現(xiàn)過多的雷同或非正常錯(cuò)誤一致等“疏忽”或“低拙”表現(xiàn)而導(dǎo)致被發(fā)現(xiàn)并最終被查處，如果投標(biāo)人的技巧稍微“高明”點(diǎn)、編制投標(biāo)文件時(shí)“仔細(xì)謹(jǐn)慎”些，則更加難以查究。

2、圍標(biāo)行為的群體性

由于招標(biāo)信息的公開和市場的“僧多粥少”，使越來越多的圍標(biāo)人、投標(biāo)企業(yè)紛紛加入到**集團(tuán)的行列中;招標(biāo)人、招標(biāo)代理、評標(biāo)專家往往被引誘成為“圍標(biāo)集體”中的一員，事實(shí)上已有些招標(biāo)代理的個(gè)別人員受利益驅(qū)使擔(dān)當(dāng)起圍標(biāo)的中間人、經(jīng)紀(jì)人(或稱市場掮客)角色，為圍標(biāo)人組織策劃圍標(biāo)穿針引線，當(dāng)在招標(biāo)過程出現(xiàn)異常情況或發(fā)生投訴情況時(shí)，甚至還會有個(gè)別招投標(biāo)的監(jiān)管人員、領(lǐng)導(dǎo)出面為其周旋。目前，協(xié)助或參與“**集團(tuán)”所涉及的群體范圍已達(dá)到不寒而栗的地步。

3、圍標(biāo)行為的欺騙性

圍標(biāo)的欺騙性是顯而易見的，因?yàn)閲鷺?biāo)本身就是一種商業(yè)欺騙行為，違法掛靠、假業(yè)績、假人員等弄虛作假手段在圍標(biāo)行為比比皆是，這種行為不僅欺騙了社會、欺騙了業(yè)主、評標(biāo)委員會，還糟蹋了社會資源，使招標(biāo)失去了公允。

4、圍標(biāo)行為的普遍性

由于我國建筑業(yè)體制上的弊端和管理上漏洞為圍標(biāo)者帶來較大的操作空間，加上圍標(biāo)行為的隱蔽，造成查處、打擊圍標(biāo)行為的困難，使圍標(biāo)行為在我市逐漸蔓延甚至成為普遍。目前，我市有相當(dāng)?shù)墓こ添?xiàng)目都被圍標(biāo)人所控制，在招標(biāo)前后任意組織實(shí)施圍標(biāo)，而大量陪標(biāo)企業(yè)的存在為其提供了圍標(biāo)的可能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在我中心辦理投標(biāo)IC卡的各地、各類施工企業(yè)共有3000多家。其中，從來沒有參加過投標(biāo)的企業(yè)就有440多家，占13%;參加投標(biāo)但從沒有中標(biāo)記錄的企業(yè)就有1800多家，占一半以上，經(jīng)常參加投標(biāo)(以10次以上計(jì)算)但無一中標(biāo)的企業(yè)有560多家。顯然，這些企業(yè)為圍標(biāo)者提供了策劃圍標(biāo)的充裕的、可利用的掛靠或陪標(biāo)的資源空間。