工程量清單計(jì)價(jià)是一項(xiàng)政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制質(zhì)量不高,工程量計(jì)算不準(zhǔn)確,工程內(nèi)容與項(xiàng)目特征表述不清,用詞不準(zhǔn)確,工程量計(jì)算規(guī)則不明確,有缺漏項(xiàng)、出現(xiàn)多算和少算現(xiàn)象,都會(huì)使投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以把握,并給以后的工程結(jié)算和價(jià)格調(diào)整留下糾紛的隱患,給招標(biāo)人帶來(lái)不必要的損失。所以必須重視工程量清單編制的準(zhǔn)確和嚴(yán)謹(jǐn),提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度,制定規(guī)范的工程量清單格式要求,對(duì)必須包括的內(nèi)容予以一定的強(qiáng)制性;同時(shí)應(yīng)建立標(biāo)前核對(duì)清單制度,加強(qiáng)招投標(biāo)雙方對(duì)清單中存在問(wèn)題的反饋和溝通。
(二)極力推行企業(yè)施工定額,建立、完善企業(yè)自主定價(jià)機(jī)制
工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)自主報(bào)價(jià)。當(dāng)前絕大多數(shù)企業(yè)尚未建立自己的企業(yè)定額,沒(méi)有自己內(nèi)部的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏科學(xué)的計(jì)價(jià)依據(jù),具有隨意性和盲目性。企業(yè)應(yīng)針對(duì)市場(chǎng)條件的變化不斷優(yōu)化調(diào)整企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),建立和完善企業(yè)定額。在編制工程量清單時(shí),企業(yè)要結(jié)合工程實(shí)際、市場(chǎng)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際,充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后,合理確定人工、材料、機(jī)械價(jià)格和相關(guān)費(fèi)用,分析出企業(yè)的單位工程成本和利潤(rùn),確定最終投標(biāo)報(bào)價(jià)。
(三)制定科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)方法
一是設(shè)定上、下限控制價(jià),并在開(kāi)標(biāo)前三天前向投標(biāo)人公布,避免投標(biāo)人惡意串通、哄抬標(biāo)價(jià),有效制止惡性競(jìng)爭(zhēng),防止低于成本價(jià)中標(biāo)。二是在投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審中,對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)審,減小不平衡報(bào)價(jià)的影響;明確規(guī)定各種規(guī)費(fèi)不允許競(jìng)爭(zhēng)。三是積極推行電子評(píng)標(biāo),通過(guò)計(jì)算機(jī)按照設(shè)定的評(píng)標(biāo)程序進(jìn)行評(píng)標(biāo),減小評(píng)標(biāo)的人力、財(cái)力消耗和人為因素的影響,提高評(píng)標(biāo)決策的科學(xué)性、合理性。
(四)規(guī)范合同條款
首先要制定完善的施工合同文本,對(duì)合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等進(jìn)行明確的界定,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)方式也要有明確約定。其次要制訂相應(yīng)的配套措施,防止施工單位以不合理的低價(jià)格中標(biāo),導(dǎo)致無(wú)法履行合同,影響工程質(zhì)量和工期。
(五)利用現(xiàn)代化信息手段
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),大部分人工、材料、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格將隨著市場(chǎng)行情的變化而變化,招投標(biāo)各方需要最新信息引導(dǎo)計(jì)價(jià)活動(dòng)。因此,政府造價(jià)管理機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)傳媒手段,建立工程造價(jià)信息系統(tǒng),以最新的價(jià)格信息為工程計(jì)價(jià)各方服務(wù)。
綜上所述,實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、完善工程造價(jià)形成機(jī)制和深化工程造價(jià)改革的一項(xiàng)重要措施,是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,也是適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇,它對(duì)促進(jìn)招投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展,建立有序的建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序都將起到積極的推動(dòng)作用。
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