《土地管理法》第四十八條規(guī)定:“征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。”
所以,要想有土地征收的安置補(bǔ)償費(fèi),首先要具有本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格。那么,是否具有本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格是如何認(rèn)定的呢?外嫁女是否具有本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格又該怎么認(rèn)定呢?
對(duì)于認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員的標(biāo)準(zhǔn),目前也并沒有一個(gè)明確的界定,包括《物權(quán)法》、《村民委員會(huì)組織法》、《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》及一些地方法規(guī),對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定只有一個(gè)原則性的規(guī)定:“依照法定程序經(jīng)本集體成員決定。”一般而言,主要是從三個(gè)方面認(rèn)定:“是否在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地生產(chǎn)、生活并依法登記常住戶口”,三者是一致,足以認(rèn)定某人具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。
而對(duì)于外嫁女成員資格的認(rèn)定問(wèn)題主要集中在“戶口”上,我國(guó)民間有“嫁雞隨雞,嫁狗隨狗”的說(shuō)法,那么,是不是外嫁女只要出嫁之后戶口就必然轉(zhuǎn)入夫家呢?主要分為三種情況進(jìn)行討論。
一、農(nóng)嫁農(nóng)
按照民間的習(xí)俗,嫁女嫁至夫家之后,成為夫家的成員,如果夫家具有該村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格,那么,外嫁女必然隨夫具有該村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格。不論婚后戶口是否遷移,自其進(jìn)入新的集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際生產(chǎn)、生活時(shí)起,取得新的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,其原集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格喪失。因此,當(dāng)新遷入的集體經(jīng)濟(jì)組織遇到征地拆遷時(shí),計(jì)算安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí)應(yīng)該包含此類型的外嫁女。
二、農(nóng)嫁非農(nóng)
外嫁女嫁入了非農(nóng)業(yè)戶口的夫家之后,實(shí)踐中從保護(hù)外嫁女的權(quán)利出發(fā),認(rèn)為只要外嫁女沒有將戶口遷入夫家,則應(yīng)認(rèn)定外嫁女仍然享有原集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格。但若外嫁女自愿將戶口遷入了夫家,應(yīng)認(rèn)定其喪失了原集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格。因此,如果戶口仍保留在原集體經(jīng)濟(jì)組織,原集體經(jīng)濟(jì)組織在遇到征地拆遷時(shí),計(jì)算安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí)應(yīng)該包含此類型的外嫁女。
三、喪偶或離婚
從保護(hù)婦女權(quán)益的角度,實(shí)踐中認(rèn)為,原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的婦女離婚或喪偶后,其戶口遷回原籍生產(chǎn)生活的,且在其他地方不再享有相關(guān)權(quán)益的,一般視為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員 。因此,如果戶口遷回原集體經(jīng)濟(jì)組織的,原集體經(jīng)濟(jì)組織在遇到征地拆遷時(shí),計(jì)算安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí)應(yīng)該包含此類型的外嫁女。
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