1.個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。

2.設(shè)區(qū)的市、自治州國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件：跨縣級行政區(qū)域的;同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

3.省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件：跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的;爭議一方為中央國家機關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的;爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的;在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的;同級人民政府、國土資源部交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

4.國土資源部調(diào)查處理下列爭議案件：國務(wù)院交辦的;在全國范圍內(nèi)有重大影響的。

具體而言，應(yīng)遵循以下原則：

(1)從實際出發(fā)，尊重歷史的原則

土地權(quán)屬爭議產(chǎn)生的原因很多，但多數(shù)是因歷史遺留下來的問題所引起的，這種情況在集體組織之間的土地權(quán)屬關(guān)系中十分常見。

引起這類爭議的主要原因有：

①歷史上鄉(xiāng)、村、社、隊、場因合并、分割、改變隸屬關(guān)系等行政建制變化遺留的權(quán)屬未定、權(quán)屬不清;

②因過去的土地開發(fā)、征地退耕、興辦或停辦企事業(yè)、有組織移民形成的權(quán)屬不清;

③因過去無償占用或“一平二調(diào)”造成的權(quán)屬爭議;

④地界不明，包括過去無償劃撥荒山、荒地時未計算面積和劃定地界，歷史上無地界標(biāo)志或地界標(biāo)志不明，新劃地界不清或不合理，興修水利、平整土地、開荒、更改河道等造成地界變化等情形。

這些爭議的普遍特點，就是土地占有現(xiàn)狀缺乏權(quán)屬依據(jù)或者權(quán)屬依據(jù)難以證明。處理這類糾紛，應(yīng)當(dāng)從歷史出發(fā)，摸清爭議土地的歷史發(fā)展變化，查明引起變化的事實背景和當(dāng)時的政策依據(jù)，確定爭議產(chǎn)生的原因，以合理劃定地界、確定權(quán)屬。