近年來(lái)，按照中央要求，農(nóng)業(yè)部積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。從試點(diǎn)地區(qū)看，承包地確權(quán)登記頒證受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎和支持。在開(kāi)展試點(diǎn)較早的地區(qū)，確權(quán)成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

一、摸清了承包地底數(shù)

按農(nóng)戶與集體簽訂承包合同記載內(nèi)容統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)戶家庭承包耕地面積約有13億多畝，而國(guó)土“二調(diào)”相應(yīng)面積超過(guò)18億畝，面積相差5億畝左右，通過(guò)這次實(shí)測(cè)，基本解決了承包地塊面積不準(zhǔn)的歷史遺留問(wèn)題。承包地合同面積為1064萬(wàn)畝，此次確認(rèn)面積1444萬(wàn)畝，為原來(lái)的136%。

二、讓承包農(nóng)戶吃上了“定心丸”

這次確權(quán)采用規(guī)范的測(cè)繪技術(shù)，將承包地的位置、座標(biāo)等信息詳細(xì)記錄在案，并附有清晰的地塊示意圖。許多農(nóng)民群眾拿到證書(shū)后感覺(jué)心里踏實(shí)，自己的承包地有了“身份證”。

三、促進(jìn)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押

原來(lái)承包地面積不準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)不清，許多農(nóng)民進(jìn)城打工也不敢流轉(zhuǎn)土地，確權(quán)后便可以放心流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，流入土地的新型主體也便于開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。從2014年到目前共發(fā)放5000多筆土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，累計(jì)13億元。

四、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程

為促進(jìn)有條件的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶，中央近年來(lái)多次發(fā)文明確不能以退出土地承包權(quán)作為進(jìn)城落戶的前提條件，這次確權(quán)使得農(nóng)民群眾更加感受到自己的承包地權(quán)益有保障了，從客觀上打消了他們進(jìn)城落戶的顧慮。