一、公租房拆遷時(shí)，同住人如何認(rèn)定?

1)具有本市常住戶口，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住的，即使居住末滿一年，也視為同住人。但其在該處取得拆遷補(bǔ)償款后，一般無權(quán)再主張本市其他公房拆遷補(bǔ)償款的份額;

2)一般情況下，在本市無常住戶口，至拆遷許可證核發(fā)之日，因結(jié)婚而在被拆遷公有住房內(nèi)居住滿五年的，也視為同住人，可以分得拆遷補(bǔ)償款;

3)在被拆迂公有居住房屋處有本市常住戶口，因家庭矛盾、居住困難等原因在外借房居住，他處也未取得福利性房屋的;

4)房屋拆遷時(shí)，因在服兵役、讀大學(xué)、服刑等原因，戶籍被遷出被拆公有居住房屋，且在本市他處也沒有福利性房屋的。

同時(shí)規(guī)定了幾種不能被視為同住人的情況：

1)將本來享有的他處公有住房權(quán)利(本解答第二條所列的住房困難的情況除外)予以處分，居住在被拆公有居住房屋的;

2)獲得單位購房補(bǔ)貼款后已有能力購房而不購房，仍居住在被拆公有居住房屋的共同居住人;

3)已在本市他處公有房屋拆遷中取得貨幣補(bǔ)償款。

二、當(dāng)前征地程序存在的問題

1、審查階段欠缺對實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查?，F(xiàn)行規(guī)定審查的內(nèi)容包括土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、建設(shè)供地標(biāo)準(zhǔn)、附土地管理部門審查意見。在審查程序中欠缺對征地目的的

我國的土地征收程序如下:申請、審查、批準(zhǔn)、公告、頒發(fā)使用證，但是在現(xiàn)實(shí)中卻存在以下幾個(gè)問題：

1、審查階段欠缺對實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查?，F(xiàn)行規(guī)定審查的內(nèi)容包括土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、建設(shè)供地標(biāo)準(zhǔn)、附土地管理部門審查意見。在審查程序中欠缺對征地目的的審查內(nèi)容，即沒有解決審批征收的行政機(jī)關(guān)依據(jù)什么原則或者決定來批準(zhǔn)與不予批準(zhǔn)的問題。

2、土地征收執(zhí)行程序不嚴(yán)格，違法現(xiàn)象嚴(yán)重。一是在擬定征地、供地方案的程序環(huán)節(jié)中，土地行政主管機(jī)關(guān)違反土地利用總體規(guī)劃，出于某種原因而過多的考慮用地申請人的申請，置公共利益于不顧，造成了無統(tǒng)一計(jì)劃、無統(tǒng)一目的的違法批地，促成了土地資源的違法使用和浪費(fèi);二是土地審批程序不嚴(yán)格，違法征收現(xiàn)象泛濫，我國土地征收過程中最大的問題是不按審批程序，擅自占用土地、買賣出租等非法轉(zhuǎn)讓土地和越權(quán)審批、先征后批、少批多占、以合法征地掩蓋非法占地等違法現(xiàn)象;三是批準(zhǔn)征收土地的步驟是目前較為混亂的環(huán)節(jié)。常見的現(xiàn)象是越權(quán)批準(zhǔn)，即無批準(zhǔn)權(quán)限或超越批準(zhǔn)權(quán)限違法行政，有的甚至領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算，即所謂“領(lǐng)導(dǎo)行政”。

3、缺乏司法訴訟程序。我國土地征收爭端的解決機(jī)制是：征收補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，有縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)不成的，有批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。由此我們看出司法救濟(jì)被排除在救濟(jì)手段之外，我國的決定機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)。從保護(hù)集體和個(gè)人的利益出發(fā)，如果被征地人對補(bǔ)償費(fèi)不滿，應(yīng)該有向上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)或法院提出異議的權(quán)利。

各地對于公租房同租人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可能是有差別的，像是很多地方，當(dāng)事人雖然擁有本地的戶籍，但是在其他地方申請的有公租房并且也獲得了拆遷補(bǔ)償款，這樣的話，家里面的公租房如果被拆遷了，當(dāng)事人就不能算作，同住人也不能享有補(bǔ)償金。

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