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家庭承包的士地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)須依法定方式

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-20 · 558人看過

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十一條、第三十二條規(guī)定,通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán),其流轉(zhuǎn)方式主要有:轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、繼承等。

2.土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期限超過承包期剩余期限的部分無效。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定的流轉(zhuǎn)期限,不得超過原土地承包經(jīng)營權(quán)合同的剩余期限,否則,超過部分無效,而非整個流轉(zhuǎn)合同無效。

3.改變土地所有權(quán)性質(zhì)或土地農(nóng)業(yè)用途的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同無效。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的對象是承包方依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán),不是所有權(quán)。因此,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)性質(zhì),不得損害土地所有人的權(quán)益。同時,土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。否則,相應(yīng)的流轉(zhuǎn)合同無效。

4.本集體經(jīng)濟(jì)組織成員對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),享有同等條件下的優(yōu)先權(quán)。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),在按照市場原則進(jìn)行的同時,也要注意照顧本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的利益。為了保護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的土地利益,《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

5.土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的受讓方須為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶。

一是受讓方必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從事工業(yè)、商業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營的人不得成為土地承包經(jīng)營權(quán)的受讓方。二是受讓方必須是農(nóng)戶。企業(yè)、城鎮(zhèn)居民等非農(nóng)戶不能成為受讓方。

6.家庭承包方以土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)定抵押的行為無效。

《農(nóng)村土地承包法》第三十二條、《物權(quán)法》第一百二十八條規(guī)定:通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。該條規(guī)定的流轉(zhuǎn)方式并不包括抵押。)允許通過家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)定抵押權(quán)沒有現(xiàn)行法律和國家政策的依據(jù)。

7.未經(jīng)發(fā)包方同意的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同一般無效。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十七條、第四十一條規(guī)定,土地承包經(jīng)營權(quán)人可以以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán),但須經(jīng)發(fā)包方同意。據(jù)此,承包方未經(jīng)發(fā)包方同意,將其土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人的,該轉(zhuǎn)讓合同無效。但是,發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。

8.認(rèn)定土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時發(fā)包方是否同意必須以其明示為依據(jù)。

土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓時發(fā)包方是否同意,主要看雙方轉(zhuǎn)讓合同書上是否有發(fā)包方簽字蓋章,明示同意轉(zhuǎn)讓。即認(rèn)定發(fā)包方同意必須以發(fā)包方的明示為依據(jù),既不能默示同意,也不能推定同意,認(rèn)定發(fā)包方同意必須以發(fā)包方的明示為依據(jù)。

9.發(fā)包方不同意土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓須具備法定理由。

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條規(guī)定,發(fā)包方無法定理由不同意或者拖延表態(tài)的,不影響土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的放力。發(fā)包方不同意土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的法定理由主要包括:(1)承包方尚不具有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源的;(2)轉(zhuǎn)讓合同存在強(qiáng)迫簽訂的情形:(3)改變了承包土地的農(nóng)業(yè)用途的;(4)受讓方不具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力;(5)侵害了本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的同等條件下的優(yōu)先權(quán)。

10.是否備案不影響土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的效力。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的備案制度從公示、公信的角度看類似于登記制度,但又不同于登記制度。既然登記都不是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同生效的條件,備案制度更不能成為流轉(zhuǎn)合同生效的必要條件。

11.情事變更原則在流轉(zhuǎn)價款糾紛案件中應(yīng)嚴(yán)格適用。

適用情事變更原則對流轉(zhuǎn)價款予以調(diào)整,應(yīng)當(dāng)格外注意兩點:

(1)情事變更原則的適用期間應(yīng)當(dāng)是法律行為成立后、債之關(guān)系消滅之前;

(2)在沒有當(dāng)事人申請的情況下,人民法院不得主動援引情事變更原則的適用。

12.當(dāng)事人沒有約定士地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限或者約定不明的處理。

對此,應(yīng)依照《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條、《合同法》第二百三十二條規(guī)定處理,即依照《合同法》第六十一條規(guī)定確定流轉(zhuǎn)期限,如仍不能確定,則視為不定期流轉(zhuǎn),當(dāng)事人可以隨時解除合同,但是,除當(dāng)事人另有約定或者屬于林地承包經(jīng)營外,承包地交回的時間應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物收獲期結(jié)束后或者下一耕種期開始前。

13.未約定互換期限的土地承包經(jīng)營權(quán)互換合同,并非絕對的不定期互換。

土地承包經(jīng)營權(quán)互換合同與轉(zhuǎn)包、出租合同存在根本差異,不能依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條的規(guī)定,認(rèn)定其為不定期的互換。該《解釋》第十七條關(guān)于不定期的規(guī)定只能適用于轉(zhuǎn)包、出租這兩種流轉(zhuǎn)合同糾紛的處理。

14.承包人不能與其他集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶互換土地承包經(jīng)營權(quán)。

土地承包經(jīng)營權(quán)互換只是土地承包經(jīng)營權(quán)人的改變,不是原地塊承包義務(wù)的改變,互換后的土地承包經(jīng)營權(quán)人要履行互換后地塊原來負(fù)擔(dān)的義務(wù)。所以,互換土地承包經(jīng)營權(quán),要避免因此而打亂不同農(nóng)民集體的土地權(quán)屬,即承包人不能與其他集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶互換土地承包經(jīng)營權(quán)。

15.審理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛案件的基本原則。

對于轉(zhuǎn)包、互換、出租等不改變土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)利歸屬的傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)方式,要以合同嚴(yán)守為原則,綜合平衡各方利益;對于入股、合作等新的流轉(zhuǎn)形式,要注重對土地承包經(jīng)營權(quán)作為物權(quán)的保護(hù)力度,對于不改變本權(quán)權(quán)利主體,通過讓渡占有、使用權(quán)能,最大限度發(fā)揮物的效用的交易安排,應(yīng)當(dāng)予以維護(hù);對于以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,仍要嚴(yán)格將“有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)和穩(wěn)定的收入來源”作為認(rèn)定合同效力的實質(zhì)性要件,將發(fā)包方同意作為必要的程序要件,最大限度保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。

16.土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租糾紛疑難問題的處理。

主要是:轉(zhuǎn)包、出租合同沒有約定明確的期限,耕種方種植了生產(chǎn)周期較長的農(nóng)作物或者經(jīng)濟(jì)類樹木,原承包方要求移走種植物,返還土地;耕種方因無法移走農(nóng)作物,要求賠償損失。處理此類案件時,應(yīng)注意:(1)對于種植生產(chǎn)周期較短的農(nóng)作物的農(nóng)田,可以考慮由實際耕種人待收獲后再將土地交回。如果種植的是生產(chǎn)周期較長的農(nóng)作物或者經(jīng)濟(jì)類樹木,則應(yīng)當(dāng)在責(zé)令實際耕種人交還土地的同時,對其農(nóng)作物的價值給予相應(yīng)的補(bǔ)償。(2)根據(jù)實際耕種人經(jīng)營該地塊時間的長短以及已經(jīng)物化在土地中的資金、勞動,如施肥、土壤改良、增加的小灌溉設(shè)施等情況,給予適當(dāng)補(bǔ)償。(3)在責(zé)令實際耕種人交回土地的同時,還應(yīng)判令原承包人返還其收取的相應(yīng)的承包費。另外,臨時性的轉(zhuǎn)包,如代耕,屬于臨時性勞務(wù)的承包,是一種雇傭合同關(guān)系,不產(chǎn)生土地承包經(jīng)營權(quán)的移轉(zhuǎn)。

17.以土地承包經(jīng)營權(quán)入股須把握一定界線。

第一,入股應(yīng)在承包人之間進(jìn)行,不包括將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份,投入到從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工商企業(yè)或者公司,也不包括將土地承包經(jīng)營權(quán)作為投資成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司。第二,土地承包經(jīng)營權(quán)入股是農(nóng)戶以入股形式組織在一起,從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn),收益按照股份分配,而不是將土地承包經(jīng)營權(quán)入股作為賺取經(jīng)營回報的投資。

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