公共利益，明確將因國防和外交的需要，由政府組織實施的能源、交通、水利、教科文衛(wèi)體、資源環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)以及保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建等納入公共利益范疇。

1.國防和外交的需要

國防需要主要是指國防設(shè)施建設(shè)的需要;外交的需要主要是指使領(lǐng)館建設(shè)的需要。

2.由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要

基礎(chǔ)設(shè)施是指為社會生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的工程設(shè)施，是用于保證國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)活動正常進(jìn)行的公共服務(wù)系統(tǒng)。根據(jù)《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)，能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施包括石油天然氣設(shè)施、煤炭設(shè)施、電力設(shè)施、水利設(shè)施、鐵路交通設(shè)施、公路交通設(shè)施、水路交通設(shè)施、民用機(jī)場設(shè)施等。由政府組織實施的項目并不限于政府直接實施或者獨立投資的項目，也包括了政府主導(dǎo)、市場化運作的項目。

3.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要

公共事業(yè)是指面向社會，以滿足社會公共需要為基本目標(biāo)、直接或者間接提供公共服務(wù)的社會活動。

4.由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要保障性安居工程大致包括三類：

第一類是城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，以及林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造;

第二類是廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房、公共租賃住房等;

第三類是農(nóng)村危房改造。

國有土地上房屋征收一般只涉及前兩類。

5.由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要

城鄉(xiāng)規(guī)劃法第31條第1款規(guī)定：“舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建?！?/p>

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要