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寧波
嚴(yán)禁交警亂罰款
在道路交通安全法制定過程中，交警“亂罰款”的問題引起了許多人的共鳴。有的部門和地方反映，交通警察的經(jīng)費(fèi)來源很不統(tǒng)一，除國(guó)家行政編制警以外，還有地方行政編制警、地方事業(yè)編制警等共四種編制。財(cái)政不能保障交警的經(jīng)費(fèi)，大量“吃雜糧”的“規(guī)費(fèi)警察”需要靠罰款、收費(fèi)養(yǎng)活;有的地方政府由于財(cái)政困難，甚至給交警下達(dá)罰沒指標(biāo);有的雖然沒有明確的指標(biāo)，但是把撥付交警的經(jīng)費(fèi)與交警上交的罰款掛鉤。
他們表示，要從根本上解決亂收費(fèi)、亂罰款問題，必須實(shí)行真正的收支兩條線制度，一方面要保證交警的經(jīng)費(fèi)，另一方面要切斷交警執(zhí)法與其自身利益之間的聯(lián)系。
最后法律采納了這些意見，明確規(guī)定：依照本法發(fā)放牌證等收取工本費(fèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并全部上繳國(guó)庫(kù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施罰款決定與罰款收繳分離;收繳的罰款以及依法沒收的違法所得，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。最引人注意的是，最后通過的法律比原草案多了一條規(guī)定：任何單位不得給公安機(jī)關(guān)交通管理部門下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo);公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得以罰款數(shù)額作為考核交通警察的標(biāo)準(zhǔn)。
專家認(rèn)為，這一規(guī)定切斷了交警執(zhí)法與其自身利益之間的聯(lián)系，將有效遏制交通管理中亂罰款、以罰代法等現(xiàn)象，有利于從源頭上杜絕以權(quán)謀利的行為。
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