我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民是國家的主人，政府等行政機(jī)關(guān)的主要職能是為人民服務(wù)。因此，行政機(jī)關(guān)在行政時必須堅持信息公開的原則，除了依法不能公開的事項，其余都要在門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，以保證行政機(jī)關(guān)工作的透明化。那么，什么叫信息公開應(yīng)訴呢？信息公開又是什么呢？

一、信息公開概念

信息公開是指國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國家行政管理職權(quán)的過程中，通過法定形式和程序，主動將政府信息向社會公眾或依申請而向特定的個人或組織公開的制度。

2015年2月，針對信息公開“成績單”公布，國務(wù)院辦公廳嚴(yán)格督查，各部門“交作業(yè)”的時間大為提前。不過，信息公開“成績單”公布，不只需要速度和規(guī)模，下一步，得在“質(zhì)量”上面多下下工夫才行。

2015年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2015年政府信公開工作要點》更加明確地強(qiáng)調(diào)推進(jìn)行政權(quán)力清單、財政資金、公共服務(wù)、國有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)等9大領(lǐng)域的信息公開工作。其中不少方面是首次納入公開范圍，如要求地方各級政府部門公布權(quán)力清單，公開棚戶改造建設(shè)項目信息、國有企業(yè)信息、社會組織和中介機(jī)構(gòu)信息等。

二、法律條例

1、《中華人民共和國政府信息公開條例》

已經(jīng)2007年1月17日國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過，自2008年5月1日起施行?！稐l例》從基本原則、公開的范圍、公開的方式和程序、監(jiān)督和保障等方面進(jìn)行明確的規(guī)定。是我國政府信息公開的基本法規(guī)，是一部政府加強(qiáng)自身建設(shè)的重要法律制度，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，更加有效地防治腐敗。規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

國家按照“公開為原則，不公開為例外”的基本要求，大力推行政務(wù)公開工作。電子政務(wù)是信息公開的重要載體。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、面向公眾、保障安全”的要求，在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)的同時，構(gòu)建網(wǎng)上信息公開平臺。

2、美國《信息自由法》

由于美國憲法采取了分權(quán)原則，導(dǎo)致總統(tǒng)有權(quán)決定自行處置一切有關(guān)要求各行政部門提供信息的事情。新聞界人士特別關(guān)注聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和其他一些政府實體不愿意公開政府信息的做法。1955年，眾議院成立了一個關(guān)于政府信息的特別委員會（政府運作委員會），在新聞界的幫助下，該機(jī)構(gòu)開始對政府界的信息獲取政策和實踐進(jìn)行了廣泛的調(diào)查。結(jié)果，在1966年，經(jīng)過國會的長期調(diào)查和艱難的立法斗爭之后，一項新的法案《信息自由法》（The Freedom of Information Act）使一個新概念誕生并取代了原來的《行政程序法》中的有關(guān)部分?！缎畔⒆杂煞ā方?jīng)美國總統(tǒng)批準(zhǔn)后，于1967年7月6日開始生效。

該法案的基本原則：若無特定原因，行政部門的記錄應(yīng)向公眾及任何個人開放，即，公開是原則，不公開是例外。

三、信息公開公開主體

1、行政機(jī)關(guān)

行政機(jī)關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。

2、縣級以上人民政府

縣級以上各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

（一）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（三）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

（四）財政預(yù)算、決算報告；

（五）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（六）政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；

（七）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（八）重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；

（九）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；

（十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

（十一）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。（第10條）

3、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府

及其部門重點公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 政府信息公開圖板

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；

（二）社會公益事業(yè)建設(shè)情況；

（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費用的發(fā)放、使用情況；

（四）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

（一）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費用的發(fā)放、使用情況；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

（六）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實體承包、租賃、拍賣等情況；

（八）執(zhí)行計劃生育政策的情況。

四、對于信息公開的應(yīng)訴

在政府不履行信息公開原則時，如果侵犯了人民的利益，人民可以向法院提起行政訴訟，依照法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)必須應(yīng)訴。在開庭前，法院會按照新《行政訴訟法》要求，向被告送達(dá)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭通知書。行政機(jī)關(guān)按照出庭通知書的要求，指派行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。在庭審過程中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以對案件事實及法律適用發(fā)表了意見，行使訴訟權(quán)利。

政府的只能是管理人民并服務(wù)人民，管理與服務(wù)并存，只有先服務(wù)獲得了人民的認(rèn)可才能進(jìn)行有效的管理。了解了什么是信息公開和什么叫信息公開應(yīng)訴，我們就能感受到我國正在立志打造服務(wù)型政府和陽光型政府，將政府的性質(zhì)由管理型轉(zhuǎn)化為服務(wù)型，更好地服務(wù)人民，更好地建設(shè)社會主義法治國家。

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