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廊坊市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

本年度報(bào)告由廊坊市人民政府辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《河北省實(shí)施辦法》規(guī)定，結(jié)合全市各級(jí)各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編制。全文包括概述、推進(jìn)信息公開(kāi)情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況和行政復(fù)議行政訴訟情況、收費(fèi)及減免情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施、政府信息公開(kāi)圖表等七部分組成。所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2016年1月1日至2016年12月31日。

一、概述

2016年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，按照國(guó)家和省關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的文件要求，圍繞全市中心工作，以“公開(kāi)、透明、規(guī)范、廉潔、高效”為目標(biāo)，以服務(wù)滿意為最基本要求，健全機(jī)制，拓寬渠道，著力構(gòu)建程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開(kāi)透明、便捷高效的政府信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，充分保障人民群眾對(duì)政府信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)法治政府、陽(yáng)光政府、服務(wù)型政府的建設(shè)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆四中、五中、六中全會(huì)要求全面推進(jìn)法治政府的建設(shè)，加快依法行政步伐，將政府信息公開(kāi)作為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法制、陽(yáng)光、高效、服務(wù)型政府的重要舉措。市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開(kāi)工作，多次作出批示，要求嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省的工作部署，開(kāi)展好我市政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作。全市各級(jí)各部門(mén)不斷加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，積極落實(shí)政府信息公開(kāi)工作。

(二)加強(qiáng)工作舉措。按照國(guó)家和省關(guān)于信息公開(kāi)工作的系列文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定政策措施。一是制發(fā)了《中共廊坊市委辦公室廊坊市人民政府辦公室印發(fā)的通知》(廊辦發(fā)〔2016〕17號(hào))、《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(〔2016〕96號(hào))等文件，指導(dǎo)和部署全市信息公開(kāi)工作。霸州市、三河市、廣陽(yáng)區(qū)、永清縣制發(fā)了相應(yīng)工作文件，進(jìn)一步督導(dǎo)、規(guī)范本級(jí)信息公開(kāi)工作。二是建立政府信息主動(dòng)公開(kāi)源頭機(jī)制，制定《廊坊市人民政府辦公室政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作規(guī)程》，同時(shí)建立了主動(dòng)公開(kāi)信息目錄和信息發(fā)布保密審查目錄。三是制定了政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃。按照省政府辦公廳《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，每年組織全市政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專家授課等方式，使他們熟悉有關(guān)政策和規(guī)定，提高做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的工作能力和水平，同時(shí)各級(jí)政府和部門(mén)也積極制定培訓(xùn)計(jì)劃，全市累計(jì)組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)27次。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。全市各級(jí)各部門(mén)高度重視政府信息公開(kāi)工作，將其作為提升行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行水平和提升依法行政水平的重要舉措，明確了負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，配備了人員力量，把政府信息公開(kāi)工作納入績(jī)效考核體系，強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé);對(duì)工作落實(shí)好的，按照有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作落實(shí)不到位的予以通報(bào)批評(píng);對(duì)違反政務(wù)和政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

二、推進(jìn)信息公開(kāi)工作情況

2016年，全市各級(jí)各部門(mén)按照國(guó)家和省文件要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

(一)圍繞深化改革信息公開(kāi)情況。

1、全面公開(kāi)權(quán)力清單、責(zé)任清單。按照國(guó)務(wù)院、省政府總體部署，著力深化行政審批制度改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，市編辦牽頭圓滿完成了市縣兩級(jí)政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度編制公開(kāi)工作，并通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站集中展示，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。

2、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開(kāi)透明。對(duì)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)涉及公共服務(wù)的企業(yè)登記、廣告登記等事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，編制審批事項(xiàng)目錄和配套辦事服務(wù)指南。目錄和指南在市工商局、各縣(市、區(qū))工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)注冊(cè)大廳以及網(wǎng)站公開(kāi)，提供可下載的電子文本。全市共查處各類執(zhí)法案件2027件，通過(guò)河北省經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)進(jìn)行公示1977件，執(zhí)法案件公示率達(dá)98.7%。

3、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”工作，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，構(gòu)建各級(jí)政府部門(mén)協(xié)同辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、服務(wù)事項(xiàng)互聯(lián)互通。加大涉企、涉民優(yōu)惠政策公示力度，將關(guān)系群眾辦事和市場(chǎng)主體的政策進(jìn)行匯編成冊(cè)，在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳供廣大群眾和辦事企業(yè)取閱。同時(shí)將政策匯編錄入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)，方便企業(yè)和群眾網(wǎng)上查詢。

(二)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息公開(kāi)情況。

1、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開(kāi)透明。按照行政決策法定程序要求，我市制定了《廊坊市第六屆人民政府工作規(guī)則》、《廊坊市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》、《廊坊市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見(jiàn)》(廊政〔2015〕59號(hào))、《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》(〔2016〕45號(hào))等文件，進(jìn)一步修訂完善廊坊市重大行政決策程序規(guī)定，凡涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，一律向社會(huì)公開(kāi)。

2、推進(jìn)減稅降費(fèi)、政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目等公開(kāi)。一是深入推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)。穩(wěn)步推進(jìn)我市各縣(市、區(qū))、市直部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)工作，按照格式要求和規(guī)定的時(shí)限，主動(dòng)、及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。2016年全市各級(jí)各部門(mén)在廊坊政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息3006條。二是推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目信息公開(kāi)。在市發(fā)改委網(wǎng)站上設(shè)立“鼓勵(lì)社會(huì)投資暨PPP項(xiàng)目專欄”，公布鼓勵(lì)社會(huì)投資(含PPP)項(xiàng)目清單和重點(diǎn)示范推廣的PPP合作模式項(xiàng)目，推動(dòng)全市PPP模式規(guī)范運(yùn)行。三是加大減稅降費(fèi)信息公開(kāi)。按照國(guó)家和省關(guān)于全面實(shí)施“營(yíng)改增”工作部署，全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，進(jìn)一步完善具體操作事宜。借助政府和部門(mén)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)稅收優(yōu)惠和減免有關(guān)信息，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減免稅等政策，營(yíng)造更加寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境;落實(shí)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅等方面稅收政策，簡(jiǎn)化辦理程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)小微企業(yè)應(yīng)享盡享稅收減免政策;落實(shí)國(guó)家有關(guān)企業(yè)兼并重組、改制上市減免稅政策。

3、推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。印發(fā)了《廊坊市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案》(廊政辦〔2016〕26號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)的通知》(廊編〔2016〕9號(hào))，目前市本級(jí)交易中心和8個(gè)縣(市)級(jí)公共資源交易中心全部接入了電子政務(wù)外網(wǎng)，為電子交易平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入市公共資源交易中心交易的項(xiàng)目，在市交易中心網(wǎng)站第一時(shí)間發(fā)布交易信息，在交易項(xiàng)目開(kāi)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，利用現(xiàn)有LED大屏幕、墻掛顯示器等不間斷公布當(dāng)天交易信息。

4、推動(dòng)收費(fèi)目錄清單公開(kāi)。根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開(kāi)制度的通知》要求，我市積極推動(dòng)建立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄常態(tài)化公示制度，對(duì)國(guó)家和省、市出臺(tái)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)以及執(zhí)行時(shí)限，通過(guò)市物價(jià)局門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界咨詢和監(jiān)督。

(三)圍繞民生改善信息公開(kāi)情況。

1、社會(huì)救助領(lǐng)域信息公開(kāi)情況。圍繞低保、五保、救災(zāi)等社會(huì)救助領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，制定印發(fā)了《社會(huì)救助信息主動(dòng)公開(kāi)實(shí)施方案》，聯(lián)合5部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好社會(huì)救助信息公開(kāi)工作的通知》，指導(dǎo)市縣兩級(jí)做好低保審批信息的公開(kāi)。2016年以來(lái)，分2次累計(jì)公布了全市3.57萬(wàn)戶低保家庭的基本信息。

2、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi)情況。及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃、政策、措施及其實(shí)施情況，重點(diǎn)公開(kāi)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍、各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的申領(lǐng)條件和程序、各項(xiàng)補(bǔ)貼管理和審批情況。2016年，共發(fā)布就業(yè)崗位5.5萬(wàn)個(gè)，求職登記人數(shù)達(dá)5.4萬(wàn)人。

3、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開(kāi)情況。一是及時(shí)在廊坊政府信息公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)供地計(jì)劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果信息、棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息，累計(jì)596條，受理并答復(fù)網(wǎng)站互動(dòng)60余次。二是研究制定了我市《國(guó)有土地上房屋征收信息公開(kāi)實(shí)施方案》、《廊坊市國(guó)土資源局關(guān)于做好市縣兩級(jí)征地信息公開(kāi)工作的實(shí)施方案》，規(guī)定市縣兩級(jí)在門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)“征地信息”專欄，規(guī)范市縣兩級(jí)征地信息公開(kāi)。三是在廊坊市住房保障和房產(chǎn)管理局官方網(wǎng)站，實(shí)時(shí)更新發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目、房源和被保障家庭等信息。

4、環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)情況。我市全面推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)管、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染減排等涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作。在政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了24小時(shí)空氣質(zhì)量自動(dòng)發(fā)布系統(tǒng)，做好空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息發(fā)布工作。通過(guò)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)專欄及時(shí)公開(kāi)排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，督促排污單位公開(kāi)污染治理效果，強(qiáng)制公開(kāi)重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。針對(duì)環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題，市環(huán)保局通過(guò)政務(wù)微博、微信公開(kāi)信息300余條，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)52次，媒體報(bào)道有關(guān)廊坊生態(tài)環(huán)保的稿件1110篇，其中國(guó)家級(jí)22篇、省級(jí)75篇。

5、衛(wèi)生醫(yī)療和食品藥品安全信息公開(kāi)情況。一是衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)。制發(fā)《關(guān)于做好全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開(kāi)工作的通知》，推動(dòng)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開(kāi)目錄，全面公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)等信息。目前市區(qū)內(nèi)三級(jí)以上公立醫(yī)院已按要求公開(kāi)。二是食品藥品安全信息公開(kāi)。在政府門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)《關(guān)于進(jìn)一步完善食品安全黑名單管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《食品藥品違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》等和人民群眾生活有關(guān)的重要政策、典型案件處罰信息、食品抽驗(yàn)信息、消費(fèi)警示等信息，引導(dǎo)并鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與支持我市食品藥品監(jiān)管工作。

三、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

(一)政府信息發(fā)布情況。2016年，全市通過(guò)“中國(guó)·廊坊”政府門(mén)戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺(tái)和其他形式主動(dòng)發(fā)布各類政府信息50576條，其中市級(jí)行政機(jī)關(guān)平臺(tái)主動(dòng)發(fā)布信息4936條，各縣(市、區(qū))人民政府及廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)平臺(tái)主動(dòng)發(fā)布信息17394條，其他形式主動(dòng)發(fā)布信息27246條。

(二)公開(kāi)查閱點(diǎn)。在市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案館和市圖書(shū)館設(shè)立了3個(gè)政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)，配備專供群眾查閱信息的查閱室及電腦、紙質(zhì)信息檢索目錄、觸摸屏、電子公告欄等載體，方便公眾查閱。

(三)政府公報(bào)。政府公報(bào)是政府信息公開(kāi)的重要方式和載體，自2010年8月起創(chuàng)刊，為半年刊，全年共2期。主要刊載：市政府發(fā)布的規(guī)范性文件和市政府、市政府辦公室印發(fā)的重要文件;市人事任免通知;市政府各部門(mén)印發(fā)的重要文件;市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)登載的其他重要文件等。目前，《廊坊市人民政府公報(bào)》已出版14期，共刊載市政府及市政府辦公室文件838件。

(四)微博、微信和其他渠道公開(kāi)情況。據(jù)市委宣傳部網(wǎng)信辦統(tǒng)計(jì)，“廊坊發(fā)布”政務(wù)微博和微信平臺(tái)，2016年累計(jì)發(fā)布各領(lǐng)域信息22961條。目前市本級(jí)多數(shù)政府部門(mén)開(kāi)通了微博、微信、手機(jī)短信等新媒體公開(kāi)渠道，“手機(jī)政務(wù)”已涉及到政府信息的多個(gè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮著政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

四、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況及行政復(fù)議行政訴訟情況2016年，全市共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)463件，均按《條例》和《實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定予以答復(fù)和處理，并無(wú)任何收費(fèi)事項(xiàng)，辦理數(shù)量比2015年增加106%，全市因政府信息公開(kāi)發(fā)生的行政復(fù)議32件，行政訴訟12起。

五、收費(fèi)及減免情況

2016年，全市各級(jí)各部門(mén)為申請(qǐng)人辦理、提供政府信息公開(kāi)文件資料全部予以免費(fèi)。

六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

(一)存在問(wèn)題。一是工作機(jī)構(gòu)和人員方面，大部分縣(市、區(qū))和部門(mén)沒(méi)有設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，工作人員屬兼職人員，崗位調(diào)換頻繁，不利于工作的長(zhǎng)期開(kāi)展。二是一些權(quán)力集中與群眾利益密切相關(guān)的重要工作和事項(xiàng)沒(méi)有向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)或只公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)信息。三是網(wǎng)上信息更新維護(hù)時(shí)而脫節(jié)，信息公開(kāi)的時(shí)效性和完整性有待提高。四是政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送和年度報(bào)告的發(fā)布工作部分單位沒(méi)有納入政府信息公開(kāi)工作的常規(guī)流程，不能保障按時(shí)按要求完成。

(二)改進(jìn)措施。一是加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作力度，深入落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》和《工作要點(diǎn)》，確保公開(kāi)信息全面、權(quán)威、主動(dòng)、及時(shí)。二是依照責(zé)任清單、權(quán)力清單建立本級(jí)本部門(mén)政府信息公開(kāi)目錄，及時(shí)更新發(fā)布。三是深入規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作的受理、答復(fù)、歸檔和法律法規(guī)及專家咨詢環(huán)節(jié)。四是豐富信息公開(kāi)渠道，積極打造微博微信等新媒體平臺(tái)，利用各類新媒體的傳播力、影響力，發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。五是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的督導(dǎo)、調(diào)研、培訓(xùn)力度，提升全市政府信息公開(kāi)工作水平。

從該報(bào)告，我們可以看出，各縣市的信息公開(kāi)公正都是在國(guó)家和省市的規(guī)定下進(jìn)行的，通過(guò)年度報(bào)告，政府可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正;群眾也可以知道此年度本縣發(fā)生了些什么，政府做了那些工作。

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