近年來，隨著礦難事故、火災(zāi)爆炸事故、工程建設(shè)事故、交通事故、食品藥品事故、醫(yī)療衛(wèi)生事故等各種安全責任事故不斷增加，人民群眾要求追究監(jiān)督管理人員失職、瀆職刑事責任的呼聲越來越高，我國刑法理論界在介紹日本監(jiān)督管理過失理論的同時，也逐步展開了對監(jiān)督管理過失理論的研究，司法實踐在處理安全責任事故犯罪背后的瀆職犯罪時，對監(jiān)督管理過失理論也開始從不自覺地運用向自覺地運用轉(zhuǎn)變。在處理監(jiān)督管理過失犯罪中，如何認定該類犯罪的主體非常重要。監(jiān)督管理過失犯罪主體，是指沒有履行或者沒有正確履行監(jiān)督管理義務(wù)，因而沒有防止被監(jiān)督管理人的過失行為及危害結(jié)果，應(yīng)依法承擔刑事責任的監(jiān)督管理人。

筆者認為，認定監(jiān)督管理過失犯罪的主體，可以按照以下方法加以確定:

一、根據(jù)界定該類犯罪主體的兩重標準來確定

首先，必須確定行為人是否負有特定的監(jiān)督管理義務(wù)。所謂特定的監(jiān)督管理義務(wù)，是指行為人在業(yè)務(wù)、國家公務(wù)活動中負有的監(jiān)督被監(jiān)督管理人正確從事業(yè)務(wù)、國家公務(wù)活動、建立安全管理體制、控制自己支配范圍內(nèi)的危險源，以避免危害結(jié)果發(fā)生的義務(wù)。行為人如果擔負監(jiān)督管理義務(wù)就必須正確履行，否則因此造成危害結(jié)果的就可能成為監(jiān)督管理過失犯罪的主體。監(jiān)督管理義務(wù)的來源有以下六種:(1)法定的監(jiān)督管理義務(wù);(2)業(yè)務(wù)分工產(chǎn)生的監(jiān)督管理義務(wù);(3)因支配危險源而產(chǎn)生的監(jiān)督管理義務(wù);(4)因協(xié)議或者其他法律行為產(chǎn)生的監(jiān)督管理義務(wù);(5)先行行為產(chǎn)生的監(jiān)督管理義務(wù);(6)業(yè)務(wù)、公務(wù)慣例或者常理要求的監(jiān)督管理義務(wù)。

其次，必須確定行為人是否具有特定的監(jiān)督管理權(quán)限。這是為了解決監(jiān)督管理義務(wù)的范圍問題。法律法規(guī)等規(guī)定的監(jiān)督管理義務(wù)不可能都明確到每一種具體的監(jiān)督管理人員身上，往往是規(guī)定什么樣的單位負有哪些監(jiān)督管理義務(wù)。因此，在事故發(fā)生后，要判斷究竟是誰構(gòu)成監(jiān)督管理過失犯罪的主體，就需要考察在這些單位內(nèi)部哪些人員是監(jiān)督管理人員，各個監(jiān)督管理人員在具體的工作中擁有多大范圍的監(jiān)督管理權(quán)限，擔負多大范圍的監(jiān)督管理義務(wù)。只有擔負的監(jiān)督管理義務(wù)能夠在其實質(zhì)擁有的監(jiān)督管理權(quán)限范圍內(nèi)履行而不履行或者不正確履行的人，才能構(gòu)成監(jiān)督管理過失犯罪的主體。

二、按照“危險源支配”的原則來確定

在業(yè)務(wù)活動或者國家公務(wù)活動中，危險源由誰支配、管理，誰就有義務(wù)保證危險源不至損害他人權(quán)益。例如，某法院查封了某公司開辦的游樂園中的鱷魚館，該法院對查封的鱷魚館就負有管理義務(wù)，必須安排人員妥善管理，確保鱷魚不傷害他人。