我國自1949年建國以來，實行以人民為中心，人民當(dāng)家做主的政治制度。而為是人民群眾真正參與到政治建設(shè)中來，我國政府決定實施行政信息公開政策。但是信息公開不是絕對的，而是具有一定公開限制的。那么，下面請隨小編一起研討一下行政信息公開的原則的基本內(nèi)容。

一、行政信息公開的原則

1、政府責(zé)任原則。即在我國的政府信息公開法中應(yīng)從政府責(zé)任的角度去設(shè)計相關(guān)制度，要將信息公開明確為行政機關(guān)負有的職責(zé)，以強化政府的責(zé)任意識。如果從公民權(quán)利的角度規(guī)定信息的公開，則不易落實為政府的積極行為，成為某些工作人員逃避公開信息的責(zé)任的借口。要明確政府、公民在政府信息公開及使用方面的權(quán)利義務(wù)。即行政機關(guān)有權(quán)收集、獲取、傳播發(fā)布以及保密相關(guān)的信息，公民有權(quán)要求控制相關(guān)信息的行政機關(guān)公開這些信息，政府機關(guān)有義務(wù)按照法律的規(guī)定或者依照公民的要求公布這些信息。

2、一般公開原則。所謂一般公開原則，就是指除法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的事項外，政府信息一律公開。不宜公開的信息主要是涉及國家的安全、行政活動效率以及個人隱私和商業(yè)秘密等。世界各國的政府信息公開立法在適用范圍上都以公開為原則，不公開為例外。關(guān)于如何科學(xué)地界定不公開信息的范圍，是政府信息公開立法所要解決的一個關(guān)鍵問題。我國的政府信息公開立法有必要借鑒國外的經(jīng)驗對不公開事項的標準作進一步的研究，既要保障行政機關(guān)根據(jù)公共利益的要求依法自主決定是否公開相關(guān)信息，又要有效防止濫用行政自由裁量權(quán)。

3、政府各部門之間信息互通共享原則。由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下各部門各自為政的粗放式信息管理方式影響，各部門在信息的收集、分析、管理等方面存在嚴重的部門傾向，政府信息相互割裂、不成系統(tǒng)。這一方面加重了公民提供信息的負擔(dān)，另一方面也影響了行政效率，造成資源的巨大浪費，影響了行政決策的效率和質(zhì)量，不利于依法行政的實現(xiàn)。政府信息立法要強化各部門間的信息互通共享，節(jié)約信息公開制度運作的成本，減少不必要的重復(fù)勞動。

4、及時公開原則。為了督促行政機關(guān)及時有效地公布信息，各國信息公開法都對信息公布的時限作了明確的規(guī)定。我國的政府信息公開立法也應(yīng)當(dāng)規(guī)定政府信息公開的時限。另外，為了保證信息及時公開，除了規(guī)定時限外，還應(yīng)當(dāng)建立政府信息登記制度，對現(xiàn)有信息進行科學(xué)的整理、分類，編制政府信息目錄。一旦公民提出公開信息的申請，政府工作人員能及時地檢索該信息并提供給申請人，方便老百姓。

5、保證公民能夠便捷知道有關(guān)政府信息原則。政府信息公開必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把維護最大多數(shù)人民的最大利益作為出發(fā)點和落腳點。政府信息公開的直接目的就是方便公民的生產(chǎn)、生活，減少信息封閉給公民生產(chǎn)、生活帶來的負面影響。因此在立法時應(yīng)充分考慮便民原則，保證公民能及時、準確地獲取相關(guān)信息，滿足生產(chǎn)、生活的需要。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，充分利用政府網(wǎng)站的信息公開功能。

二、政府信息可以分為兩類——公共信息與個體信息。

1、所謂公共信息，是指行政機關(guān)依職權(quán)制作的，適用于不特定多數(shù)人的信息。《條例》第10、11、12條所列舉的需主動公開的政府信息，除個別項目外，都屬于公共信息。對公共信息，應(yīng)當(dāng)“以公開為原則，不公開為例外”。公共信息原則上都應(yīng)主動公開，其不公開的例外情形有兩類：一類是國家秘密;另一類是可能危害公共利益，如《條例》第8條所規(guī)定的“不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定”。

2、所謂個體信息，是指行政機關(guān)依職權(quán)制作或者獲取的個人信息、企業(yè)信息，這類信息首先是個人的、企業(yè)的信息，這是第一性的，然后才是政府信息，這是第二性的。因這類個體信息往往屬于或者可能涉及個人隱私或商業(yè)秘密，因此，行政機關(guān)對這類信息應(yīng)該“以不公開為原則，公開為例外”。個體信息原則上不予公開，其公開的例外情形也是兩類：一類是經(jīng)權(quán)利人同意后，依申請公開。操作中需要明確的一個問題是：在征詢權(quán)利人意見過程中，權(quán)利人逾期不予答復(fù)，是視為同意還是不同意?筆者認為，按照保護優(yōu)先的理念，應(yīng)當(dāng)“以不公開為原則”，視為不同意公開。另一類是因公共利益的需要，行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，即權(quán)衡的結(jié)果是公開所保護的公共利益大于不公開所保護的個人隱私或商業(yè)秘密的，可以決定主動公開。

綜上所述，行政信息公開的原則可以概括為公正、公平、便民，并且公開信息的內(nèi)容一定是涉及人民群眾切身利益的、反映政府機構(gòu)工作內(nèi)容的或是社會人士應(yīng)該知曉參與的、依法必須公開的等。該項條例時政府及相關(guān)行政機關(guān)權(quán)利清單化，更加利于人民行使監(jiān)督權(quán)。

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