我們大家肯定對于行政案件都是有了解的，我們國家的法律規(guī)定現(xiàn)在已經(jīng)是非常的健全了對于行政案件是有行政處罰方面的措施的。這個我們大家都是知道的，對于行政案件當(dāng)?shù)氐姆ㄔ河泄_解答，那么浙江省法院信息公開行政案件幾個具體問題的解答？

《浙江省高級人民法院行政審判庭關(guān)于審理政府信息公開行政案件幾個具體問題的解答》

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢下做好行政審判工作的若干意見》中“要依法慎重受理和審理政府信息公開行政案件”的精神，結(jié)合我省行政審判工作的實際，在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，就當(dāng)前審理政府信息公開行政案件中的幾個具體問題解答如下：

一、如何把握政府信息公開行政訴訟所涉政府信息的范圍?

答：根據(jù)《政府信息公開條例》(下稱《條例》)第二條的規(guī)定精神，政府信息公開行政訴訟所涉政府信息是指具有行政管理職能的行政機關(guān)在對外履行行政管理職責(zé)過程中形成的信息。行政機關(guān)內(nèi)部討論紀(jì)錄、行政機關(guān)在內(nèi)部決策過程中征求意見的情況以及所形成的擬處意見等一般不直接對外產(chǎn)生實際影響，不屬于政府信息公開行政訴訟所涉及的政府信息范疇。

二、如何把握政府信息公開行政訴訟的受案范圍?

答：在現(xiàn)行的法律框架下，公民、法人或者其他組織要求獲取政府信息的權(quán)利，與其合法權(quán)益受到侵害時尋求司法救濟的范圍是不一致的。政府信息公開行政案件的受案范圍尚不能突破《行政訴訟法》有關(guān)“人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)”的保護范圍，故對《條例》第三十三條第二款規(guī)定的“合法權(quán)益”仍應(yīng)限于“人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)”的范疇。對起訴人認(rèn)為政府信息公開行政行為侵犯其“知情權(quán)”等一般性的民主監(jiān)督權(quán)利的，可通過《條例》第三十三條第一款的舉報途徑予以保護。

《條例》主要是調(diào)整行政機關(guān)是否公開政府信息的行為，而不直接調(diào)整政府信息的內(nèi)容。要求公開政府信息的申請人，認(rèn)為行政機關(guān)的不予答復(fù)、公開或拒絕公開行為以及拒絕更正記錄不準(zhǔn)確的政府信息等行為侵犯其合法權(quán)益的，可依法提起行政訴訟。對當(dāng)事人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)不產(chǎn)生實際影響的主動公開政府信息行為，以及行政機關(guān)對同一當(dāng)事人就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請的重復(fù)處理行為以及不重復(fù)答復(fù)行為，均不屬于行政訴訟的受案范圍。行政機關(guān)認(rèn)為申請公開政府信息的申請內(nèi)容不明確，告知申請人作出更改、補充的，該告知更改、補充行為亦不屬行政訴訟的受案范圍。

三、政府信息公開的申請人是否都能成為提起行政訴訟的原告?

答：申請人與原告的范圍是不重合的，原告的范圍相對較窄?！稐l例》規(guī)定了申請人的資格，即第十三條“除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要(下稱：三需要)，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息”，但條例并沒有對不符合申請人資格的情形如何處理作出規(guī)定。結(jié)合《條例》第三十三條第二款的規(guī)定，能夠提起政府信息公開行政訴訟的原告應(yīng)該是與所指向的政府信息存在“三需要”的特殊聯(lián)系，且認(rèn)為行政機關(guān)的公開或不公開行為可能侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。

四、如何確定政府信息公開行政案件的被告?

答：根據(jù)《條例》第二條和第十三條的規(guī)定，國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門是接受申請人政府信息公開申請的行政機關(guān)，故一般情形下，受理政府信息公開申請或申請書載明的機關(guān)為被告。

根據(jù)《條例》第十七條的規(guī)定，行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)公開，故對該行政機關(guān)從其他行政機關(guān)獲取的政府信息，一般應(yīng)由制作機關(guān)負責(zé)審查并決定是否公開，當(dāng)事人應(yīng)向制作機關(guān)申請獲取，并以該制作機關(guān)為被告提起行政訴訟;當(dāng)事人以獲取機關(guān)為被告提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》(下稱《若干解釋》)第二十三條第一款的規(guī)定處理。

根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)行使行政職權(quán)的主體(如派出機構(gòu)等)在對外實施行政管理過程中形成的政府信息，申請人因申請公開要求未滿足而提起行政訴訟的，該授權(quán)主體可以作為被告。

五、政府信息公開類行政案件的起訴期限如何計算?

答：受理政府信息公開申請的行政機關(guān)沒有在《條例》第二十四條規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)，當(dāng)事人就此提起行政訴訟的，其起訴期限應(yīng)適用《若干解釋》第三十九條、第四十一條的規(guī)定。

受理政府信息公開申請的行政機關(guān)在《條例》第二十四條規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)，且告知了訴權(quán)和起訴期限的，應(yīng)適用《行政訴訟法》第三十九條的規(guī)定，自收到答復(fù)之日起三個月內(nèi)提起行政訴訟;沒有告知訴權(quán)和起訴期限的，適用《若干解釋》第四十一條的規(guī)定。

六、法院在審查政府信息公開類行政案件是否符合起訴條件時，應(yīng)主要審查哪些內(nèi)容?

答：法院一般應(yīng)依次審查以下內(nèi)容：1、起訴所指向的政府信息，是否符合本解答第一條所指的政府信息;2、起訴人或者原告與該政府信息是否存在“三需要”的特殊聯(lián)系，即是否符合本解答第三條的規(guī)定;3、被告是否適格，即是否符合本解答第四條的規(guī)定;4、起訴期限是否符合本解答第五條的規(guī)定;5、法律、法規(guī)、司法解釋規(guī)定需要審查的其他內(nèi)容。

七、政府信息公開案件的舉證責(zé)任如何合理分配?

答：政府信息公開行政訴訟仍應(yīng)遵循“被告負舉證責(zé)任”的行政訴訟舉證規(guī)則。一般認(rèn)為，在政府信息公開行政訴訟中，被告應(yīng)對下列事項承擔(dān)舉證責(zé)任：

(1)被告拒絕向原告提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)對拒絕的原因以及履行法定告知和說明理由義務(wù)進行舉證;

(2)原告起訴被告決定公開或者已經(jīng)公開政府信息的行為侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私的，被告應(yīng)當(dāng)對該政府信息不涉及原告的商業(yè)秘密、個人隱私，或者雖然涉及原告的商業(yè)秘密、個人隱私但已經(jīng)書面征得其同意進行舉證，因公共利益決定公開的，應(yīng)當(dāng)對認(rèn)定公共利益的根據(jù)進行舉證;

(3)被告拒絕更正其提供的與原告自身相關(guān)的政府信息記錄的，應(yīng)當(dāng)對認(rèn)定原告要求更正該政府信息記錄的理由不成立或者其無權(quán)更正的根據(jù)進行舉證;

(4)其他需要承擔(dān)舉證責(zé)任的事項。

原告對下列事項承擔(dān)舉證責(zé)任：

(1)起訴被告對于政府信息公開申請不予答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中提出申請的證據(jù)材料，但因被告受理申請的登記制度不完備等事由不能提供并能夠作出合理說明的除外;

(2)起訴被告拒絕更正政府信息記錄的，應(yīng)當(dāng)提供證明相關(guān)政府信息記錄不準(zhǔn)確的證據(jù);

(3)證明其申請獲取相關(guān)政府信息系根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要;

(4)在一并提起的行政賠償訴訟中，證明其受被訴行政行為侵害而造成損失的事實依據(jù)。

八、對政府信息公開行政案件法院應(yīng)如何裁判?

答：政府信息公開行政案件的裁判應(yīng)針對當(dāng)事人的訴請，遵循“有限司法”的原則依法裁判。對于被告不予答復(fù)，原告訴請履行職責(zé)的案件，一般應(yīng)判決被告在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，至于被告是否公開相關(guān)政府信息，仍應(yīng)由被告依法審查決定，法院不能代替被告作出決定。

對于被告作出不予公開答復(fù)，原告訴請履行職責(zé)的案件，法院應(yīng)當(dāng)向原告釋明，要求其變更訴訟請求為撤銷被告的不予公開行為并判令重作，法院應(yīng)就此作出判決。

對于原告訴請確認(rèn)被告不予答復(fù)違法，同時請求判令被告履行職責(zé)的案件，一般應(yīng)針對是否判令履行職責(zé)的訴請下判，對確認(rèn)違法的訴請可在“本院認(rèn)為”部分進行闡述，但不作為判決的主文。

在被告拒絕公開政府信息的理由不成立，原告申請公開理由充分的情形下，即對“裁判時機成熟”的案件，法院才可以直接判決被告限期公開。

對于浙江省法院信息公開行政案件幾個具體問題的解答問題我們是可以浙江省政府的相關(guān)機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定當(dāng)中找到的，對于這個問題當(dāng)?shù)氐恼?guī)定的是非常明確的。把行政案件基本上所遇到的所有問題都是有著明確的解答辦法和解答措施。

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