一、食藥領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟判決書誰下達(dá)?
判決書由法院下達(dá)。我國食藥領(lǐng)域有專門的督查機(jī)構(gòu)稱為食藥警察,是國家為了保障國民食品方面安全,特別設(shè)置的偵察機(jī)構(gòu),對(duì)于食藥領(lǐng)域有爭(zhēng)議或者發(fā)現(xiàn)對(duì)方有犯罪行為的,可以向法院進(jìn)行上訴,在法院審理后,下達(dá)。公益訴訟判決書。
二、食藥機(jī)構(gòu)職能
國家食藥監(jiān)管總局和公安部召開聯(lián)合發(fā)布會(huì),公安部治安管理局副局長華敬鋒表示:國家層面成立專門的“食品藥品犯罪偵查局”已醞釀了一年有余;目前,公安部、食藥總局等部門正在協(xié)調(diào)中,“食藥警察”有望很快落地。
“食藥警察”的籌劃設(shè)立,無疑是在劍指日益多發(fā)的食品質(zhì)量與藥品安全問題。一方面,旨在通過公安刑偵手段,更有效地挖掘查處有關(guān)犯罪;另一方面,同步的刑事司法介入,也將改變以往某些案件“重罰款、輕刑罰”的狀況。以刑事處罰加大打擊力度,高壓震懾相關(guān)違法犯罪,避免假冒偽劣的生產(chǎn)者“花錢買平安”,甲地被查處乙地又開張。亦如已存在的鐵路警察與森林警察,“食藥警察”的專業(yè)設(shè)置具有其合理性。從先期“試點(diǎn)”地區(qū)來看,有關(guān)執(zhí)法初見成效。
但一些問題也要注意。首先,“食藥警察”恐怕不能“代行”某些行政部門的職能。換言之,工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門勢(shì)必還要各司其職。一旦發(fā)現(xiàn)問題,各部門仍需彼此配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)。而經(jīng)驗(yàn)表明,部門協(xié)調(diào)往往需要花費(fèi)大量精力和時(shí)間,并且不能排除各部門之間可能出現(xiàn)推諉扯皮。有時(shí)候,各負(fù)其責(zé)的結(jié)果卻是誰也沒有真正負(fù)責(zé),共同擔(dān)責(zé)更淪為“法不責(zé)眾”。“食藥警察”雖是一股新生力量,但在兄弟部門都處于平級(jí)的背景下,遇事誰來指揮?如何確保部門間不會(huì)出現(xiàn)互不買賬?
說到底,核心還是強(qiáng)化行政履職、厘清行政與執(zhí)法的權(quán)責(zé)邊界。其中,既涉及重復(fù)職能的移交,又牽扯權(quán)力與資源的統(tǒng)籌;不僅需要彼此深入配合,又不能失去司法的獨(dú)立性。必須警惕,某些部門只將“雞肋權(quán)力”與“費(fèi)力無利”的職能轉(zhuǎn)嫁給其他部門,自己則固守“有油水”的權(quán)力與輕松的活計(jì)。更要防止地方行政對(duì)司法的干擾,切忌地方保護(hù)主義打著“顧全大局”的旗號(hào),試圖對(duì)相關(guān)丑聞掩蓋子。只有處理好權(quán)責(zé)分配與統(tǒng)一履職的辯證關(guān)系,新出現(xiàn)的“食藥警察”才可有效發(fā)揮作用。
任何權(quán)力都不能脫離監(jiān)管,“食藥警察”也不例外。這種提醒絕非多余,鑒于某些警察淪為黑勢(shì)力的保護(hù)傘,考慮到藥監(jiān)系統(tǒng)曾發(fā)生腐敗窩案,必須將監(jiān)督的紅線置于起跑線,才能使“食藥警察”從誕生起就懷有對(duì)權(quán)力與法律的敬畏。執(zhí)法者同樣要接受法律的管制,契合法律面前人人平等的精神,也將使有關(guān)執(zhí)法更具公信力。
舌尖上的安全,關(guān)乎所有人的健康。我們更應(yīng)實(shí)行更嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提升食品與藥品的安全性。更高的標(biāo)準(zhǔn),更嚴(yán)的執(zhí)法,才能更好地保障人民群眾的安康,才能為社會(huì)進(jìn)步、民族復(fù)興積蓄健康的正能量。
綜上所述,在我國食藥警察不能代替行政部門進(jìn)行職能替換,食藥機(jī)構(gòu)是我國為了對(duì)國民的食藥安全進(jìn)行更高一個(gè)層次的保障而設(shè)立的專門偵察機(jī)構(gòu)。食藥領(lǐng)域的民事訴訟公益判決書由法院下達(dá),但要經(jīng)過法院審核,確實(shí)有實(shí)用領(lǐng)域的犯罪行為才可以作出判決。
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