構(gòu)建一般交通肇事犯罪案件的刑事和解處理模式

刑事和解是一種以協(xié)商合作形式恢復(fù)原有秩序的案件解決方式,它是指在刑事訴訟中,加害人以認(rèn)罪、賠償、道歉等方式與被害人達(dá)成和解后,國家專門機(jī)關(guān)對加害人不追究刑事責(zé)任、免除處罰或?qū)ζ鋸妮p處罰的一種制度[1]。從一般交通肇事犯罪案件本身看,它屬于過失犯罪案件。相對而言,過失犯罪較之故意犯罪罪過較輕,加害人與被害人之間無宿怨,彼此之間的矛盾沖突也相對較少,當(dāng)事人雙方更易趨向達(dá)成和解。對于一般交通肇事犯罪案件而言,刑事和解所強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)事人雙方以自愿、協(xié)商的方式達(dá)成解決糾紛的合意,在公權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督和審查下,和解協(xié)議得到確認(rèn)。它與交通事故的“私了”有所不同?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《交通法》)第70條規(guī)定:在道路上發(fā)生交通事故,未造成人身傷亡,當(dāng)事人對事實(shí)及成因無爭議的,可以即行撤離現(xiàn)場,恢復(fù)交通,自行協(xié)商處理損害賠償事宜。由此可見,對交通事故的自行解決(“私了”)有兩個(gè)條件:第一,沒有造成人身傷亡;第二,當(dāng)事人雙方對事實(shí)和成因沒有爭議。簡言之,在道路上發(fā)生交通事故,僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失,并且基本事實(shí)清楚的,當(dāng)事人可以“私了”解決。在實(shí)踐中,除了輕微交通事故實(shí)行“私了”,一方或雙方酒后開車,或者有其他嚴(yán)重違反交通規(guī)章的行為,導(dǎo)致重大交通事故甚至觸犯刑律的,也在私下解決。云南大學(xué)法學(xué)院副教授李*鵬認(rèn)為,這將會(huì)帶來很大的社會(huì)危害,應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定此種“私了”為無效“私了”,肇事方在受到嚴(yán)懲的同時(shí),也要出臺(tái)有關(guān)政策和法規(guī),對非肇事方進(jìn)行相應(yīng)法律制裁,以起到一定的威懾作用[2]。我們研究交通肇事案件刑事和解制度的目的之一就是促使立法將一部分“私了”案件合法化,以使糾紛當(dāng)事人的權(quán)利得到法律的有效保護(hù)。目前,我國正在討論修改1996年《刑事訴訟法》,陳*中教授在《中華人民共和國刑事訴訟法修改專家建議稿與論證》中明確提出,刑事和解應(yīng)當(dāng)作為刑事訴訟法中的一項(xiàng)基本原則加以確立。有鑒于此,本文僅圍繞一般交通肇事犯罪案件刑事和解的適用條件、適用階段、程序的啟動(dòng)以及監(jiān)督等幾個(gè)方面進(jìn)行簡要地討論。

一般交通肇事犯罪案件應(yīng)當(dāng)適用刑事和解

我國《交通法》及其《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》(以下簡稱《實(shí)施條例》)明文規(guī)定了交通事故案件的調(diào)解程序。例如,《交通法》第74條規(guī)定:對交通事故損害賠償的爭議,當(dāng)事人可以請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解,當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的,當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。《實(shí)施條例》具體規(guī)定了交通事故案件的調(diào)解程序?！秾?shí)施條例》第94條規(guī)定:當(dāng)事人對交通事故損害賠償有爭議,各方當(dāng)事人一致請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)在收到交通事故認(rèn)定書之日起10日內(nèi)提出書面調(diào)解申請。對交通事故致死的,調(diào)解從辦理喪葬事宜結(jié)束之日起開始;對交通事故致傷的,調(diào)解從治療終結(jié)或者定殘之日起開始;對交通事故造成財(cái)產(chǎn)損失的,調(diào)解從確定損失之日起開始。第95條規(guī)定:公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解交通事故損害賠償爭議的期限為10日。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書送交各方當(dāng)事人,調(diào)解書經(jīng)各方當(dāng)事人共同簽字后生效;調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解終結(jié)書送交各方當(dāng)事人。交通事故損害賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。第96條規(guī)定:對交通事故損害賠償?shù)臓幾h,當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門不再受理調(diào)解申請。公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解期間,當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的,調(diào)解終止。由此可見,我國對現(xiàn)有交通肇事案件的處理,無論是普通的交通事故案件,還是已達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的交通肇事案件,都可適用調(diào)解程序。在我國,公安機(jī)關(guān)既是行政機(jī)關(guān)又是刑事司法機(jī)關(guān),因此,交通肇事案件的調(diào)解具有行政調(diào)解與刑事調(diào)解的雙重性質(zhì)[3]。

從實(shí)踐看,不論屬于交通事故還是一般的交通肇事犯罪,公安交警部門均可介入對雙方當(dāng)事人在事故中的責(zé)任予以認(rèn)定,并作出《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》。如果涉嫌交通肇事犯罪,此認(rèn)定書便類似于刑事證據(jù)中的鑒定結(jié)論,對案件起證明作用。按照現(xiàn)行法律的規(guī)定,公安機(jī)關(guān)不能在調(diào)停雙方糾紛的基礎(chǔ)上撤銷案件,而應(yīng)該移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。2006年12月18日,犯罪嫌疑人劉某駕車搭乘張某、鄒某、楊某三人從四川省武勝縣往岳池縣方向行駛。當(dāng)車行至岳武路某路段時(shí),因散落在路面上的鵝卵石引起車輛側(cè)翻,造成張某受傷后,送醫(yī)院搶救無效于當(dāng)日死亡,其余人受傷和車輛部分受損。公安交警部門認(rèn)定犯罪嫌疑人劉某負(fù)主要責(zé)任。12月20日,武勝縣公安局以交通肇事罪將此案移送武勝縣人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕。鑒于犯罪嫌疑人無前科,在案發(fā)后有悔罪表現(xiàn),且其家人正積極與被害人親屬就民事賠償問題進(jìn)行協(xié)商,武勝縣人民檢察院于12月26日組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行刑事和解。在和解會(huì)上,劉某的家屬對被害方真誠地表達(dá)了歉意,并轉(zhuǎn)達(dá)了劉某的悔改之情,雙方就民事賠償達(dá)成協(xié)議并當(dāng)場履行,被害方書面申請對劉某從輕處理,雙方達(dá)成書面的刑事和解協(xié)議。武勝縣人民檢察院遂依法對犯罪嫌疑人劉某作出不予批準(zhǔn)逮捕的決定[4]。筆者認(rèn)為,這起一般交通肇事犯罪案件存在以下幾方面刑事和解基礎(chǔ):犯罪嫌疑人在案發(fā)后及時(shí)搶救被害人,其接受公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理的態(tài)度較好,社會(huì)輿論傾向于賠償被害人損失、化解當(dāng)事人之間的矛盾糾紛。與之相比,在嚴(yán)重交通肇事犯罪案件中,被害人報(bào)應(yīng)心理較強(qiáng),犯罪嫌疑人案發(fā)后態(tài)度消極,社會(huì)影響較為惡劣。因此,對一般交通肇事犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人與被害人及其近親屬達(dá)成和解的,人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)事人的和解意愿,并根據(jù)案件情況依法不追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任,對被告人從輕、減輕或者免除處罰。交通肇事罪是指,行為人因違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)而發(fā)生重大交通事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,從而危害了公共安全的行為。根據(jù)我國《刑法》第133條和相關(guān)司法解釋,交通肇事罪可分為一般交通肇事罪和重大交通肇事罪。