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我國大致只有兩種類型的土地,一則國有類型的土地,二則集體類型的土地,根據(jù)我國法律,國有類型的土地可以按照既定的規(guī)定,自行決定是否進行轉(zhuǎn)讓,但是集體經(jīng)濟類型的土地的所有權(quán)是集體組織,此種集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是否合法?
一、集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是否合法?
依據(jù)憲法,土地的所有權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的,土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。土地管理法第六十三條規(guī)定:農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。
村民委員會組織法第十八條規(guī)定:村民委員會向村民會議負責并報告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報告,并評議村民委員會成員的工作;村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議,應(yīng)當召集村民會議。
該法第十九條規(guī)定:涉及村民利益的下列事項,村民委員會必須提請村民會議討論決定,方可辦理:(一)鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法,村提留的收繳及使用; (二)本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準;(三)從村集體經(jīng)濟所得收益的使用;(四)村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案;(五)村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案;(六)村民的承包經(jīng)營方案;(七)宅基地的使用方案;(八)村民會議認為應(yīng)當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
該法第二十二條規(guī)定:村民委員會實行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當及時公布下列事項,其中涉及財務(wù)的事項至少每六個月公布一次,接受村民的監(jiān)督: (一)本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況;(二)國家計劃生育政策的落實方案;(三)救災(zāi)救濟款物的發(fā)放情況;(四)水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項。 村民委員會應(yīng)當保證公布內(nèi)容的真實性,并接受村民的查詢。 村民委員會不及時公布應(yīng)當公布的事項或者公布的事項不真實的,村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映,有關(guān)政府機關(guān)應(yīng)當負責調(diào)查核實,責令公布;經(jīng)查證確有違法行為的,有關(guān)人員應(yīng)當依法承擔責任。
二、集體土地怎么進行轉(zhuǎn)讓
根據(jù)土地法和物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定:集體土地使用權(quán)不能轉(zhuǎn)讓?!锻恋毓芾矸ā返?3條規(guī)定:“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)移的除外。”根據(jù)這一規(guī)定,農(nóng)民集體土地的使用權(quán),原則上不允許出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是當符合土地規(guī)劃并且依法取得建設(shè)集體土地的企業(yè),因破產(chǎn)或兼并等情形致使集體土地使用權(quán)依照法律規(guī)定發(fā)生轉(zhuǎn)移的都是可以轉(zhuǎn)讓:
1、集體土地使用權(quán)買賣
集體土地使用權(quán)買賣作為集體土地轉(zhuǎn)讓的最廣泛的方式,買賣是以金錢支付為集體土地使用權(quán)的對價。由于買賣是集體土地轉(zhuǎn)讓的一種主要表現(xiàn)形式,我們通常所說的集體土地轉(zhuǎn)讓一般都是指集體土地使用權(quán)買賣;
2、集體土地使用權(quán)抵債
集體土地使用權(quán)抵債是買賣集體土地使用權(quán)的一種特殊形式,只不過金錢支付的條件以及期限不一樣而已。在集體土地使用權(quán)買賣時,集體土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)和金錢的支付是對等進行的;
3、集體土地使用權(quán)交換
以集體土地轉(zhuǎn)讓使用權(quán)交換方式集體土地使用權(quán)的,集體土地使用權(quán)的對價不是金錢,而是與金錢等價的其他財產(chǎn)或特定的某一財產(chǎn)權(quán)益。集體土地使用人將集體土地使用權(quán)移轉(zhuǎn)給同一集體的其他受讓人,以此取得同一集體其他受讓人提供的特定的財產(chǎn)權(quán)益或其他財產(chǎn)。
根據(jù)以上信息,可以知道,集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是不合法的,對于所有權(quán)只能由集體經(jīng)濟組織所有。對于使用權(quán),若情勢需要,可以根據(jù)規(guī)定,將土地的使用權(quán),轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的其他成員。也即此種類型的經(jīng)濟組織,是不得轉(zhuǎn)讓給非本集體經(jīng)濟組織的成員的。
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集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同2020
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