在我國,一般來說,土地的所有權(quán)是歸國家所有的,但是土地的使用權(quán)確是屬于人民。公民擁有土地的使用權(quán),并且由于一些原因,可以通過出讓土地使用權(quán)的方式獲得利潤,并且,土地使用權(quán)的出讓方式也有很多種,那么,土地使用權(quán)出讓采用方式有哪些?
出讓方式
土地使用權(quán)的出讓方式是指國有土地的代表(地方人民政府)將國有土地使用權(quán)出讓給土地使用者時所采取的方式或程序,它表明以什么形式取得土地使用權(quán)。關(guān)于土地使用權(quán)的出讓方式,《城市房地產(chǎn)管理法》第12條規(guī)定:“土地使用權(quán)出讓,可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式?!眹临Y源部2002年7月7日施行的《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)土地使用權(quán)規(guī)定》 有明確了一種新的出讓方式——掛牌出讓。因此,我國現(xiàn)行國有建設(shè)用地使用權(quán)的出讓方式就包括四種:拍賣、招標(biāo)、掛牌和協(xié)議出讓。
1、拍賣出讓
拍賣出讓國有土地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布拍賣公告,由競買人在指定時間、地點進(jìn)行公開競價,根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。拍賣出讓方式引進(jìn)了競爭機制,排除了人為干擾,政府也可獲得最高收益,較大幅度的增加財政收入。這種方式主要適用于投資環(huán)境好、盈利大、競爭性強的商業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和娛樂業(yè)用地,特別是大中城市的黃金地段。
2、招標(biāo)出讓
招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán),是指市、縣人民政府土地行政主管部門(以下簡稱出讓人)發(fā)布招標(biāo)公告,邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo),根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。是指在規(guī)定的期限內(nèi)由符合受讓條件的單位或者個人(受讓方)根據(jù)出讓方提出的條件,以密封書面投標(biāo)形式競報某地塊的使用權(quán),由招標(biāo)小組經(jīng)過開標(biāo)、評標(biāo),最后擇優(yōu)確定中標(biāo)者。投標(biāo)內(nèi)容由招標(biāo)小組確定,可僅規(guī)定出標(biāo)價,也可既規(guī)定出標(biāo)價,又提出一個規(guī)劃設(shè)計方案,開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)須經(jīng)公證機關(guān)公證。招標(biāo)出讓的方式主要適用于一些大型或關(guān)鍵性的發(fā)展計劃與投資項目。
3、掛牌出讓
掛牌出讓國有土地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布掛牌公告,按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布,接受競買人的報價申請并更新掛牌價格,根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。
4、協(xié)議出讓
協(xié)議出讓,是指土地使用權(quán)的有意受讓人直接向國有土地的代表提出有償使用土地的愿望,由國有土地的代表與有意受讓人進(jìn)行談判和切磋,協(xié)商出讓土地使用的有關(guān)事宜的一種出讓方式。它主要適用于工業(yè)項目、市政公益事業(yè)項目、非盈利項目及政府為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予扶持、優(yōu)惠的項目,采取此方式出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的最低價。以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán),沒有引入競爭機制,不具有公開性,人為因素較多,因此對這種方式要加以必要限制,以免造成不公平競爭、以權(quán)謀私及國有資產(chǎn)流失。協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌是法定的四種使用權(quán)的出讓方式。在具體實施土地使用權(quán)出讓時,由國有土地代表根據(jù)法律規(guī)定,并根據(jù)實際情況決定采用哪種方式,一般對地理位置優(yōu)越、投資環(huán)境好、預(yù)計投資回報率高的地塊,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)或拍賣方式;反之,可適當(dāng)采用協(xié)議方式。
土地使用權(quán)出讓采用方式就是這些了,不同的出讓方式滿足不同的出讓要求,公民可以根據(jù)自己的情況,選擇適合自己的出讓方式。我國是有明確的土地管理法的,這會對公民進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓進(jìn)行保障,保障公民在土地上面的合法利益不受侵犯。
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