在我們的日常生活當中,許多的土地都會被進行承包,因為承包土地的話,可以在上面進行一些經(jīng)營項目,比如說種植一些農(nóng)作物,或者是建造房屋,但是也經(jīng)常可以看到,關(guān)于土地邊界問題發(fā)生糾紛,很多人都想了解一下,承包土地邊界糾紛如何進行解決?
一、承包土地邊界糾紛如何進行解決?
可以先找上級有關(guān)部門確權(quán),依照我國《土地管理法》第十六條的規(guī)定,土地確權(quán)的權(quán)利主體為鄉(xiāng)級或縣級以上人民政府,也就是說只有鄉(xiāng)級或縣級以上人民政府才具有確認所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)力。
二、其他類型
1、法律和政策的變化引起的糾紛。
新的《農(nóng)村土地承包法》進一步規(guī)定實行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”,而自80年代中期,我國很多地區(qū)根據(jù)國家政策實行的是“兩田制”,即“責(zé)任田和口糧田”區(qū)分承包制度,導(dǎo)致村民要求及時收回責(zé)任田并按照家庭聯(lián)產(chǎn)方式重新分配,而原來的承包合同沒有到期,從而引發(fā)糾紛。
2、管理混亂引起的糾紛。
農(nóng)村干部素質(zhì)相對較低,對土地承包不依法進行管理;很多土地荒廢多年,沒有積極的納入正規(guī)管理;土地開發(fā)過程中沒有認真核實所有權(quán);層層轉(zhuǎn)包漁利現(xiàn)象大量發(fā)生引發(fā)糾紛。主要有以下幾種類型:
(1)村干部利用手中權(quán)力,不經(jīng)過民主議定原則私自發(fā)包,有的甚至以明顯的低價格發(fā)包。該種情況下村民本來就有意見,一旦出現(xiàn)土地價格上漲或土地收益提高,就容易引發(fā)群體性矛盾和糾紛。
(2)土地所有權(quán)界限不明確。因為歷史原因,有些土地確權(quán)不明確,沒有核準頒發(fā)土地使用證書,在開發(fā)和種植時引發(fā)爭議。特別是原來有些離村較遠的荒地,逐漸被離土地比較近的農(nóng)戶開發(fā)種植,產(chǎn)生收益后引發(fā)糾紛。
(3)土地大面積開發(fā)引發(fā)糾紛。主要有兩種類型:
①土地開發(fā)形成事實,而所有權(quán)沒有界定。因為開發(fā)的是大面積的荒地,開發(fā)前沒有人耕種,因此開發(fā)前沒有核實所有權(quán),而開發(fā)方?jīng)]有所有權(quán),開發(fā)后和所有權(quán)方發(fā)生矛盾。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體大片開發(fā)和農(nóng)戶小片開發(fā)形成矛盾。農(nóng)戶對以前沒有耕種的荒地小面積開發(fā)種植,后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體進行大面積集體開發(fā),發(fā)生沖突引發(fā)糾紛。該種類型主要存在于土地較多的地區(qū)。
(4)土地層層轉(zhuǎn)包甚至一地多包漁利,有的未經(jīng)土地所有權(quán)人同意轉(zhuǎn)包,有的轉(zhuǎn)包合同違法等等,導(dǎo)致土地關(guān)系混亂引發(fā)糾紛。
(5)國有土地管理也存在許多問題,發(fā)生在存在國有農(nóng)場的地區(qū),因為土地利用、管理不善,與相鄰關(guān)系處理不當導(dǎo)致糾紛。
3、村干部權(quán)利濫用引發(fā)的糾紛。
主要類型有:
(1)違法收回農(nóng)戶承包地。農(nóng)戶部分成員“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后,集體經(jīng)濟組織收回土地,又如強行收回外出務(wù)工農(nóng)民的承包地,收回承包地抵頂欠款,違法收回進入小城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民的承包地,用收回農(nóng)民承包地的辦法搞勞動力轉(zhuǎn)移等。
(2)違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。如承包期內(nèi)用行政命令的辦法硬性規(guī)定在全村范圍內(nèi)幾年重新調(diào)整一次承包地,借頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書之機重新承包土地等。
(3)不落實二輪承包政策。對適合實行家庭承包的耕地,第一輪耕地承包合同到期后,不執(zhí)行延長土地承包期三十年政策,不與農(nóng)戶簽訂土地承包合同,不發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書,超額預(yù)留機動地等。
(4)利用職權(quán)變更、解除土地承包合同。如因承辦人或負責(zé)人的變動而變更或解除承包合同,因集體經(jīng)濟組織分立或者合并而變更或解除承包合同等。
(5)強迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。如強制收回農(nóng)民承包地搞土地流轉(zhuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進行轉(zhuǎn)租或發(fā)包,假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等。
(6)侵占承包方的土地收益。如小調(diào)整時隨意提高承包費,截留、扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益,截留、挪用征地補償費用等。
(7)侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。如承包時對婦女實行有別于男子的歧視性土地承包政策,承包期內(nèi)違法收回出嫁女承包地等。
(8)征收征用土地的補償款問題的糾紛等。
4、基層政府利用職權(quán)強行干預(yù)引發(fā)的糾紛。
農(nóng)村土地屬于村集體所有,只有村集體才有權(quán)利處置其所有的土地,而出于部門和地方利益的考慮,行政干預(yù)和越俎代庖現(xiàn)象時有發(fā)生,造成違法承包引發(fā)糾紛。這種情況往往在一時發(fā)包成功的背后隱藏著許多矛盾,一旦時機成熟就會引發(fā)糾紛,且這種情況涉及的土地面積較大,處理不好很容易產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。主要包括以下類型:
(1)村集體不經(jīng)農(nóng)戶同意,將農(nóng)戶承包的土地擅自發(fā)包;
(2)基層政府不經(jīng)村集體授權(quán),以自己的名義強行發(fā)包屬于村集體的土地。
5、經(jīng)濟利益驅(qū)動。主要分為兩種類型:
(1)土地發(fā)包初期沒有提出異議或進行荒地開發(fā)時沒有提出異議,后來經(jīng)開發(fā)土地狀況變好或種植的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,土地承包者獲得了較大利益,土地所有的村集體組織成員,因利益驅(qū)動心理不平衡產(chǎn)生糾紛。
(2)強行終止合法有效的土地承包合同。因為近幾年土地收益明顯增加產(chǎn)生較大利潤,村民在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,哄搶承包出去的土地種植,使土地承包合同無法繼續(xù)履行,尤以本村以外人員為承包主體的居多。
首先在這里需要提醒大家注意的是,承包土地如果關(guān)于邊界糾紛發(fā)生了一些問題的話,那么可以找上級機關(guān)來進行協(xié)調(diào),由上級機關(guān)可以確定一下邊界,除此之外也給大家介紹了一下其他的關(guān)于土地方面的糾紛問題。
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