《拆遷條例》第三十三條規(guī)定：“因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。”根據(jù)該規(guī)定，只對(duì)非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。實(shí)踐中，各地方對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)有所不同，概括起來主要有以下幾種：

一是以被拆遷房屋總價(jià)值的一定比例計(jì)算。例如，《巢湖市城市房屋拆遷搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，拆遷非住宅房屋，在產(chǎn)權(quán)調(diào)換的條件下，按照非住宅房拆遷貨幣補(bǔ)償單價(jià)的4.5%v按月計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失。

《南京市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》規(guī)定，對(duì)非住宅房屋分為營(yíng)業(yè)用房和非營(yíng)業(yè)用房。營(yíng)業(yè)用房，是指服務(wù)對(duì)象接受服務(wù)，直接用于商業(yè)活動(dòng)的房屋，包括金融、娛樂、餐飲、服務(wù)等類型的房屋。非營(yíng)業(yè)用房，是指除營(yíng)業(yè)用房以外的其他類型的房屋，包括工廠、戰(zhàn)場(chǎng)碼頭、倉(cāng)庫(kù)堆棧、辦公、學(xué)校、醫(yī)院、福利院、公共設(shè)施用房等。拆遷非住宅房屋造成停業(yè)的，屬于營(yíng)業(yè)用房的，拆遷實(shí)拖單位應(yīng)當(dāng)給予不超過拆遷補(bǔ)償款8%的補(bǔ)償;屬于非營(yíng)業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)給予不超過貨幣補(bǔ)償金額5%的補(bǔ)償。

二是按房屋面積計(jì)算?！侗本┦谐鞘蟹课莶疬w補(bǔ)助費(fèi)有關(guān)規(guī)定》第三十三條規(guī)定，因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)被拆遷人根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)，按照每平方米建筑面積500元至1500元給予一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)。

三是根據(jù)經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)等指標(biāo)計(jì)算?！逗Ｄ鲜?shí)施細(xì)則》第十二條規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的損失，以拆遷公告發(fā)布前一年月平均利潤(rùn)額按月予以補(bǔ)償。補(bǔ)償期限最長(zhǎng)不得超過十八個(gè)月。利潤(rùn)的計(jì)算以稅務(wù)部門核準(zhǔn)的納稅申報(bào)為準(zhǔn)。商業(yè)用房拆遷根據(jù)以稅收為準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)額給予補(bǔ)償;補(bǔ)償最高限額每月不超過停業(yè)前三個(gè)月平均營(yíng)業(yè)額的8%。《東莞市城市房屋拆遷搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)從而引起經(jīng)濟(jì)損失的，可由拆遷人按照房屋拆遷公告發(fā)布前6個(gè)月，由稅務(wù)部門核發(fā)的稅后平均利潤(rùn)(每月)80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，補(bǔ)償期限為半年。

四是協(xié)商確定，或者評(píng)估計(jì)算。根據(jù)《惠州市惠城區(qū)城市房屋拆遷搬遷補(bǔ)助，、臨時(shí)安置補(bǔ)助和非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償規(guī)定》，拆遷非住宅房屋(包括依法將原住宅房屋改為經(jīng)營(yíng)性房屋)造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償，由拆遷當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。

《征收條例》也將因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失，納入了房屋征收的補(bǔ)償范圍，并且明確了計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)考慮的主要因素。根據(jù)《征收條例》第二十三條的規(guī)定，對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。各省、自治區(qū)、直轄市在制定停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)木唧w辦法時(shí)，關(guān)鍵在于明確和細(xì)化“被征收前的效益”和“停產(chǎn)停業(yè)期限”兩個(gè)方面的因素。被征收前的“效益”應(yīng)僅指被征收前的經(jīng)濟(jì)效益，不包括社會(huì)效益、主觀效益在內(nèi)。此種效益測(cè)算，可以根據(jù)前文所述房地產(chǎn)估價(jià)方法中的“收益法”，按照被征收房屋的不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途測(cè)算其效益;也可以參考之前各地方關(guān)于營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等指標(biāo)的測(cè)算方法。

至于停產(chǎn)停業(yè)期限，應(yīng)視從搬遷至重新生產(chǎn)營(yíng)業(yè)的間歇期限而定，具體問題具體處理。計(jì)算所得的停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)確實(shí)是因征收房屋而造成的損失，與房屋征收具有相當(dāng)?shù)囊蚬P(guān)系，否則不予補(bǔ)償。如果被征收房屋出租給他人，房屋承租人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，則停產(chǎn)停業(yè)損失實(shí)際上是房屋承租人的損失。根據(jù)《征收條例》的規(guī)定，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償給予房屋被征收人，按照條例規(guī)定，房屋被征收人是指房屋所有權(quán)人。

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