一、怎么樣算土地閑置，怎樣認定?

(一)國有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準書未規(guī)定動工開發(fā)建設(shè)日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準書頒發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的;

(二)已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

二、什么是閑置土地

閑置土地是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地。已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認定為閑置土地。2012年5月，國土資源部公布《閑置土地處置辦法》，加碼閑置土地管理，土地閑置2年可無償收回。

三、閑置土地需要注意的情況是什么

修訂草案規(guī)定，構(gòu)成閑置土地的，縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當下達《責令限期動工通知書》，督促土地使用者及時糾正。土地使用者在接到《責令限期動工通知書》后，應(yīng)當在3個月內(nèi)動工開發(fā)建設(shè)。

修訂草案規(guī)定，縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當與土地使用者協(xié)商，共同擬訂閑置土地處置方案，閑置土地處置方案可以選擇下列方式：延長動工開發(fā)建設(shè)期限，改變土地用途，安排臨時使用，協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，置換土地。

修訂草案還規(guī)定，國土資源主管部門與土地使用者協(xié)商未能就處置方式達成一致的，土地閑置滿1年的，經(jīng)批準后可按土地出讓或者劃撥土地價款的20%征繳土地閑置費;未動工開發(fā)建設(shè)，土地閑置滿2年的，經(jīng)準后可無償收回土地使用權(quán)。

對依法收回的閑置土地，可以依據(jù)國家土地供應(yīng)政策，確定新的土地使用者開發(fā)利用;納入政府土地儲備;對耕作條件未被破壞且近期無法安排建設(shè)項目的，由縣級以上地方國土資源主管部門委托有關(guān)單位組織恢復(fù)耕種。

修訂草案規(guī)定，六種情形可“閑置”：

因政府調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，造成土地使用者不能按國有建設(shè)用地有償合同和劃撥決定書約定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)的;

因政府未按國有建設(shè)用地有償使用合同和劃撥決定書約定的期限、條件將出讓宗地交付給受讓人，致使項目不具備動工開發(fā)建設(shè)條件的;

因政府供應(yīng)土地存在權(quán)利不清，致使土地使用者無法動工開發(fā)建設(shè)的;

因國家政策要求，需對約定的規(guī)劃和建設(shè)條件進行修改，致使土地使用者動工開發(fā)延遲的;

因政府、政府有關(guān)部門提出停止動工的，但因土地使用者違法行為導致的除外;

因政府、政府有關(guān)部門其他行為，致使土地使用者動工開發(fā)延遲的。

此外，修訂草案規(guī)定，因不可抗力、司法查封、訴訟、仲裁或者軍事管制、文物保護等原因?qū)е聼o法按原來約定、規(guī)定的期限動工開發(fā)建設(shè)的，也可“閑置”。

我國的土地使用是非常有限的，如果大部分的土地都限制沒有用作實際用處，那么將會造成很大程度上的資源浪費，因此國家出臺相關(guān)草案將閑置土地進行定義并進行充分利用。

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