一、沒(méi)有交通事故責(zé)任認(rèn)定書如何起訴

關(guān)于道路交通事故的處理，2004年5月1日之前，依據(jù)的是國(guó)務(wù)院1991年9月頒布的《道路交通事故處理辦法》。該《辦法》第十七條第一款規(guī)定："公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用，認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任。"依據(jù)該款規(guī)定，人民法院在受理交通事故損害賠償案件時(shí)，都要求當(dāng)事人提供公安機(jī)關(guān)出具的《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》，不提供該認(rèn)定書的，不予受理。由此形成了道路交通事故損害賠償案件受理過(guò)程中事實(shí)上的"責(zé)任認(rèn)定程序前置"。這就是律師所作出答復(fù)的依據(jù)。

但是，2004年5月1日生效的《道路交通安全法》對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行了修正。該法第七十三條規(guī)定："公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任并送達(dá)當(dāng)事人。"與《辦法》相比，《道路交通安全法》明顯淡化了公安機(jī)關(guān)對(duì)道路交通事故的責(zé)任認(rèn)定，該機(jī)關(guān)所制作的《交通事故認(rèn)定書》僅是處理交通事故的證據(jù)，而不是提起交通事故損害賠償訴訟的"必要證據(jù)"。換言之，有《交通事故認(rèn)定書》時(shí)，處理交通事故固然可以以此為依據(jù)，若沒(méi)有該《認(rèn)定書》，而有其他證據(jù)能夠證明交通事故發(fā)生的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人責(zé)任的，同樣也是可以的。

根據(jù)《民事訴訟法》第108條的規(guī)定，當(dāng)事人起訴只要符合該條規(guī)定的"原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;屬人民法院受理范圍和受訴人民法院管轄"等四個(gè)條件，法院就應(yīng)當(dāng)受理。在法院審理中法院會(huì)依據(jù)道交法的規(guī)定要求機(jī)動(dòng)車一方證明自己沒(méi)有違章或過(guò)錯(cuò)之處，負(fù)責(zé)就要承擔(dān)事故的全部責(zé)任。但在實(shí)際審理中，法院大都都會(huì)判決事故雙方承擔(dān)同等責(zé)任。

二、交通事故責(zé)任認(rèn)定書的作用

1、便于交通事故的處理，防止矛盾糾紛的擴(kuò)大。

交通事故的發(fā)生對(duì)于雙方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，沒(méi)有誰(shuí)愿意故意發(fā)生(但也不排除有故意套保等行為)，發(fā)生以后，各自對(duì)于此次交通事故的理解、心態(tài)也肯定不一致的。對(duì)于交通事故的肇事者來(lái)說(shuō)，雖然發(fā)生交通事故出自于車輛的車況、駕駛的熟練度、對(duì)突發(fā)行為的判斷等各種原因，事發(fā)后，抱著自己有保險(xiǎn)，個(gè)人認(rèn)為對(duì)方有錯(cuò)的心理認(rèn)為，因此，在交通事故的傷者尚在住院期間，不愿意通過(guò)協(xié)商等協(xié)調(diào)方式解決。法律也有規(guī)定，對(duì)于交通事故的受害者來(lái)說(shuō)，各自的經(jīng)濟(jì)條件不等，受傷本就不幸，在醫(yī)療費(fèi)等方面無(wú)力承擔(dān)，因此，從保護(hù)受害者的身體健康，本著以人為本的原則，賦予了交通事故的肇事者先行墊付醫(yī)療費(fèi)等規(guī)定。

2、及時(shí)、公正的作出交通事故責(zé)任認(rèn)定，有利于切實(shí)的維護(hù)雙方當(dāng)事人的權(quán)益。

交通事故發(fā)生后，作為交通事故的責(zé)任認(rèn)定部門交通警務(wù)部門來(lái)說(shuō)，對(duì)于一起交通事故的責(zé)任劃分是一門很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)依據(jù)?，F(xiàn)在有的人以為交通事故發(fā)生后，根據(jù)個(gè)人的理解，因此想當(dāng)然的認(rèn)為責(zé)任應(yīng)該就是自己所估計(jì)的結(jié)果，片面性比較強(qiáng)。而交通警務(wù)部門對(duì)于一起交通事故的責(zé)任最終結(jié)果應(yīng)該怎樣，是要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、必要的現(xiàn)場(chǎng)了解、對(duì)駕駛員進(jìn)行酒精測(cè)試、對(duì)交通事故車輛的安全性進(jìn)行檢測(cè)、就交通事故畫出必要的現(xiàn)場(chǎng)圖及視頻資料等等，經(jīng)過(guò)是很復(fù)雜的。對(duì)于交通事故造成重大影響的，出勤民警還要請(qǐng)求權(quán)威部門進(jìn)行必要的分析等，所以并非有的人所認(rèn)為的那樣簡(jiǎn)單、輕松。

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