一、關(guān)于城市土地使用程序是指什么

關(guān)于城市土地使用程序是指城市中工業(yè)、交通、 商業(yè)、文化、 教育、衛(wèi)生、住宅和公園綠地等建設(shè)用地的狀況。反映城市布局的基本形態(tài)和城市內(nèi)功能區(qū)的地域差異。城市土地在未經(jīng)開發(fā)建設(shè)之前只具有自然屬性，包括土地的肥沃程度、坡度大小、坡向、土地承壓力和透水性等。

二、土地利益綜述

開發(fā)建設(shè)提高了土地的使用價值，土地的經(jīng)濟屬性在很大程度上決定城市的土地利用。一般說來，地價是隨著離市中心距離的增加而降低，市中心區(qū)土地價格高,導(dǎo)致建筑物向高密度和高層發(fā)展,而城市外圍地區(qū)地價較低，建筑物密度和高度也較低。但實際的城市土地利用除考慮地價因素外，政府還要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量、生活需要和發(fā)展方向做出規(guī)劃，從而產(chǎn)生相應(yīng)的城市地域結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。

三、主觀原因

政府畸形發(fā)展觀。一些政府領(lǐng)導(dǎo)往往不堅持科學(xué)發(fā)展觀和群眾觀，他們往往考慮的是在任期內(nèi)的政績和短期利益，都熱衷于搞大開發(fā)、大建設(shè)。一些地方政府采取了所謂的“出讓金返還”、“捆綁房地產(chǎn)項目”等手段，繼續(xù)拼資源，由于低廉的土地取得成本不足以讓企業(yè)的學(xué)會合理和節(jié)約利用土地，在一定程度上縱容了工業(yè)企業(yè)用地寬打?qū)捰?，多用地、用好地。誘使一些工業(yè)企業(yè)想方設(shè)法受讓土地，使用少部分囤積閑置大部分，一有合適的機會就變相轉(zhuǎn)讓。

政府職能缺位導(dǎo)致低效用地。雖然法律法規(guī)對土地閑置規(guī)定了處置的辦法，但在實際執(zhí)行中由于受地方利益的保護，政府職能部分往往不能很好地執(zhí)行政策，同時也沒有能形成一套有效的土地批后集約利用評價體系。雖然在供地環(huán)節(jié)對土地投資強度、容積率、建筑密度等進行了形式意義上審查，但企業(yè)一旦取得土地后，想怎么用就怎么用。對是否達到必要的投資強度、容積率、建筑密度等，國土、建設(shè)、規(guī)劃部門缺少必要的制約措施。

規(guī)劃不合理導(dǎo)致低效用地。由于規(guī)劃滯后、規(guī)劃意識淡簿等方面的原因，一些建設(shè)存在規(guī)劃布局不夠合理的問題，一些邊邊角角的土地由于規(guī)劃原因處于低效利用和不合理利用的狀態(tài)，土地資產(chǎn)價值不能充分顯現(xiàn)。一些地方由于只注重新城區(qū)的建設(shè)，導(dǎo)致一些區(qū)位條件好的舊城區(qū)長期得不到改造和利用。

土地一直以來都是國家最為寶貴的財富，想要合法的獲得土地的使用全等等，需要按照相關(guān)的法律規(guī)定進行辦理，以及提交對應(yīng)的材料證明等等。一直以來國家都在大力的提倡合法利用土地，不斷的體現(xiàn)土地的價值，使得其更好的發(fā)展下去。

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