一、農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指什么?

農(nóng)民集體土地使用權(quán)是指農(nóng)民集體和個人進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法使用集體所有土地的權(quán)利。法律對集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的主體有較為嚴(yán)格的限制，一般只能由本集體及其所屬成員擁有使用權(quán)。全民所有制單位、城市集體所有制單位和其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行建設(shè)，需要使用集體土地，必須經(jīng)過征用，使之轉(zhuǎn)為國有土地后才能取得使用權(quán)，即國有土地使用權(quán)。一般不允許全民所有制單位或城市集體所有制單位以及其他經(jīng)濟(jì)組織擁有集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

二、確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定關(guān)于集體土地建設(shè)用地使用權(quán)主要內(nèi)容：

第四十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村辦企業(yè)事業(yè)單位和個人依法使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，可依法確定使用者集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。對多占少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權(quán)，并退還農(nóng)民集體，另行安排使用。

第四十四條 依照本規(guī)定第二十五條規(guī)定的農(nóng)民集體土地，集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確定給聯(lián)營或股份企業(yè)。

第四十五條 一九八二年二月國務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》之前農(nóng)村居民建房中用的宅基地，超過當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以暫按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第四十六條 一九八二年二月《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時起至一九八七年一月《土地管理法》開始施行時止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按一九八六年三月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第四十七條 符合當(dāng)?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第四十八條 非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基礎(chǔ)，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。

根據(jù)法律規(guī)定，城市土地屬于國家，而農(nóng)村土地則屬于集體所有，農(nóng)民對集體土土地有使用權(quán)，可以在集體土地上經(jīng)營或者開發(fā)利用，但沒有土地所有權(quán)。國家對土地的開發(fā)利用是非常重視的，不允許任何人以任何理由私自開發(fā)建設(shè)土地，如果違反相關(guān)規(guī)定，會受理法律的嚴(yán)懲。

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