一、土地規(guī)劃文件的目的是什么?

土地利用規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀?、?jīng)濟、社會條件對土地開發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體的戰(zhàn)略性布局和統(tǒng)籌安排。是從全局和長遠利益出發(fā)，以區(qū)域內(nèi)全部土地為對象，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局;以利用為中心，對土地開發(fā)、利用、整治、保護等方面做統(tǒng)籌安排和長遠規(guī)劃。目的在于加強土地利用的宏觀控制和計劃管理，合理利用土地資源，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。是實行土地用途管制的依據(jù)。編制程序是：編制規(guī)劃的準備工作;調(diào)查研究，提出問題報告書和土地利用戰(zhàn)略研究報告，編制土地利用規(guī)劃方案;規(guī)劃的協(xié)調(diào)論證;規(guī)劃的評審和報批。

二、作用

通過土地利用總體規(guī)劃，國家將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門進行合理配置，首先是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進行配置，其次在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)內(nèi)部進行配置，如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)之間配置。另外，《中華人民共和國土地管理法》還明確規(guī)定：國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。因此，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。

三、土地評價

根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，從社會經(jīng)濟的角度來衡量一定地區(qū)土地的各種組成要素和基本條件的特點，對土地質(zhì)量、潛力及其適宜用途比較鑒別，確定最有利的用途。它是進行土地規(guī)劃以及設(shè)計各種土地利用方案的不可缺少的一項基礎(chǔ)工作。很多國家對土地評價有各自的方法和指標系統(tǒng)。為了達到某種形式的標準化，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)多次召開國際會議進行討論，于1976年公布了《土地評價綱要》。

土地評價所涉及的內(nèi)容比較廣泛，需要自然科學(xué)、社會經(jīng)濟科學(xué)和技術(shù)科學(xué)多學(xué)科的知識進行綜合研究。它可按不同的地區(qū)范圍進行(如全世界、一國、一地區(qū)、一生產(chǎn)單位)，也可以根據(jù)不同的土地利用類型進行。土地評價的內(nèi)容根據(jù)不同的目的而有所差別，有從某項生產(chǎn)出發(fā)對土地質(zhì)量的評價，有關(guān)于土地生產(chǎn)潛力的評價，也有著重于對某項生產(chǎn)適合或限制程度的評價等。

我國的土地都是屬于國家所有的，那么任何的公民和企業(yè)都只是擁有國家土地的使用權(quán)，那么在計算土地使用稅時也要按照土地的具體類型以及當?shù)氐恼邅頉Q定，如果當事人在繳納土地使用稅時出現(xiàn)了任何的偷稅漏稅等行為后，稅務(wù)機關(guān)也會對當事人進行一定的處罰。

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