軍用土地使用權管理規(guī)定的內容有哪些?

中國人民解放軍土地使用管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為加強軍用土地管理，適應軍隊現(xiàn)代化建設的需要，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中國人民解放軍房地產管理條例》(以下簡稱《房地產管理條例》)，制定本規(guī)定。

第二條　軍用土地是軍隊擁有使用權的國有土地，包括下列范圍：

(一)陸軍設防、海防、空防、通信、二炮陣地、軍隊人防工程，試驗場地，試驗基地，訓練場，靶場等國防工程用地;

(二)部隊、機關、院校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、科研單位、干休所、家屬院等營區(qū)用地;

(三)軍用倉庫用地;

(四)軍用鐵路專用線、公路支線和輸水、輸油、輸氣管線用地;

(五)軍隊系統(tǒng)工廠、農場、馬場、礦山、林場、果園、養(yǎng)殖場、鹽場等用地;

(六)軍隊系統(tǒng)的賓館、招待所、商店等用地;

(七)軍隊明確保留的舊機場用地和其它用地。

第三條　軍用土地管理工作，必須貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，全面規(guī)劃，合理使用，保障戰(zhàn)備需要，方便部隊生活，充分發(fā)揮土地的軍事、經濟效益，為國防現(xiàn)代化服務。

第四條　軍用土地實行集中統(tǒng)一管理下的按級負責制。各級主管部門和用地單位應依據(jù)國家和軍隊的有關法律、法規(guī)，采取行政、經濟、法律等手段，管理和使用好軍用土地。

第五條　全軍官兵都有保護軍用土地的義務，用地單位和個人不準變賣、丟棄，不準擅自轉讓、出租、出借、兌換以及改變其用途。

第二章　機構與職責

第六條　軍用土地的調配處理權集中于中央軍委、總部?？偤笄诓控撠熑娡恋氐慕y(tǒng)一管理工作。其他各級后勤部門負責本轄區(qū)(系統(tǒng))軍用土地的統(tǒng)一管理工作。各級司令部、政治部有關業(yè)務部門應協(xié)同配合，維護軍用土地的集中統(tǒng)一管理。

第七條　全軍土地管理機構設在總后勤部基建營房部;各軍區(qū)、各軍兵種、國防科工委(以下簡稱各大單位)的土地管理機構設在后勤基建營房部，分別負責承辦全軍和轄區(qū)(系統(tǒng))軍用土地歸口管理的業(yè)務工作。

未設置土地管理機構和專職管理人員的單位，其土地歸口管理的業(yè)務工作由各級后勤營房部門負責。

各用地單位及業(yè)務主管部門，具體負責軍用土地的使用和管理維護。

第八條　全軍土地管理局職責：

(一)宣傳并執(zhí)行國家和軍隊的有關土地管理的方針政策和法律、法規(guī)，擬制軍用土地管理規(guī)定、辦法;

(二)負責全軍軍用土地的地籍管理工作;

(三)承辦全軍軍用土地的使用權調配、轉移、變更等有關事宜;

(四)監(jiān)督檢查全軍軍用土地的管理、使用情況，指導用地單位依法合理使用土地。參與違法用地案件的檢查處理;

(五)擬制軍隊建設項目用地定額、規(guī)劃和計劃，匯總、審核、申請軍隊建設項目用地指標，協(xié)助辦理征地有關事宜;

(六)協(xié)調有關部門商請地方政府，妥善處理歷史遺留問題，及時解決軍事訓練、演習、國防施工等工作中，涉及與地方的重大土地糾紛問題。

第九條　各大單位土地管理部門職責：

(一)宣傳并執(zhí)行國家和軍隊的有關土地管理的方針政策和法律、法規(guī);

(二)負責本區(qū)域(系統(tǒng))軍用土地的地籍管理工作;

(三)承辦本區(qū)域(系統(tǒng))軍用土地的使用權調配、轉移、變更等有關事宜;

(四)監(jiān)督檢查本區(qū)域(系統(tǒng))軍用土地的管理、使用情況，指導用地單位依法合理使用土地。參與對違法用地案件的檢查處理;

(五)擬制上報軍隊建設項目用地規(guī)劃和計劃，協(xié)助辦理征地有關事宜;

(六)協(xié)調有關部門商請地方政府，妥善處理歷史遺留問題，及時解決軍事訓練、演習、國防施工等工作中，涉及與地方的土地糾紛問題。

第十條　大單位以下各級后勤部門和用地單位的職責：

(一)執(zhí)行國家和軍隊的有關土地管理的方針政策，依法管理和保護好本部門本單位使用的土地;

(二)做好本部門本單位的地籍、地權、用地管理工作;

(三)承辦上級交辦的有關土地管理、解決軍地之間的土地糾紛等方面的事宜。

第三章　使用與管理維護

第十一條　團以上單位，應加強土地管理，做好軍用土地的調查(含測量)、登記、統(tǒng)計、檔案和動態(tài)監(jiān)測等地籍管理工作，為合理規(guī)劃使用軍用土地提供依據(jù)。

第十二條　移交、轉讓、出借、兌換軍用土地，按《房地產管理條例》第九條、第十條、第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　軍內改變土地用途的，不論數(shù)量多少，均按下列規(guī)定辦理：

(一)改變國防工程設施區(qū)內土地用途的，報總參謀部、總后勤部批準。

(二)改變營區(qū)、庫區(qū)、工廠用地和農場、馬場內耕地用途時，不涉及部署調整的，報總后勤部批準;涉及部隊部署調整的，報總參謀部、總后勤部批準。

(三)改變其它土地用途的，由各大單位后勤部批準，報總后勤部備案。

(四)改變土地用途時，不得危及或妨礙軍事設施的安全保密和使用。

第十四條　利用空余場地從事開發(fā)經營業(yè)務的，按國家和軍隊房地產開發(fā)、經營有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　用地單位移防或撤銷，其使用的土地(含地籍檔案)，應及時向接管單位和上級有關部門辦理移交手續(xù)，不準擅自處理。

第十六條　用地單位要保護軍用土地的生態(tài)平衡，防止水土流失、污染和撂荒耕地。

第十七條　在軍用土地內開采礦藏，必須按國家《礦產資源法》的規(guī)定辦理。開采后能夠復墾利用的土地，用地單位應負責恢復利用。

第十八條　軍隊單位內部的土地爭議，由爭議雙方協(xié)商或雙方的上級處理;涉及到大單位之間的土地爭議，由大單位協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由總部裁決。軍隊與地方的土地爭議，軍隊用地單位及其主管部門要根據(jù)國務院、中央軍委、總部的有關文件規(guī)定，與當?shù)乜h級以上人民政府調解處理。土地爭議解決之前，應維持現(xiàn)狀。

第十九條　土地管理的業(yè)務歸口部門應對用地單位的土地使用情況進行監(jiān)督檢查，對違法違紀行為，有權責令停止，并向當事者所在單位或上級機關提出處罰建議。監(jiān)督檢查人員履行職責時，有關單位、人員應如實反映情況，提供材料。

第四章　用地與審批

第二十條　制訂建設項目用地計劃，必須遵循節(jié)約用地的原則，實行定額管理。能內部挖潛的，不另征新地;能利用荒地的，不占用耕地;能利用劣地的，不使用好地。

第二十一條　建設項目年度用地計劃指標的申報、審批程序：

(一)用地單位必須按基本建設程序，申請下年度建設用地計劃，在業(yè)務主管部門逐級審查的基礎上，由各大單位后勤部匯總，于當年8月30日前上報總后勤部;

(二)全軍的建設項目用地計劃經總部審定后，于當年9月30日前，由全軍土地管理局上報國家計劃委員會和國家土地管理局，同時抄送建設項目所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的計劃委員會和土地(國土)管理局(廳);

(三)總后勤部根據(jù)國家分配的用地計劃指標，下達軍隊年度用地計劃;

(四)用地單位持批準的年度建設項目計劃和用地計劃批文，向當?shù)乜h級以上人民政府土地管理部門辦理土地征用、劃撥手續(xù)，領取土地使用證;

(五)應急戰(zhàn)備工程等急需征用土地的，可簡化申報、審批手續(xù)，用地指標可在全軍當年土地計劃中調整解決，或報國家有關部門批準，在當年計劃中解決。

第二十二條　單項工程征用耕地1000畝、其它土地2000畝以上的，由總后勤部專項上報國務院審批。

第二十三條　各大單位應在當年第一季度末，將上年度征地計劃的執(zhí)行情況報告總后勤部。

第二十四條　軍隊從事農、林、牧、副、漁生產需要開墾荒山、灘涂等土地，事先應向當?shù)乜h級以上人民政府提出申請，辦理墾荒手續(xù)，并及時領取土地使用證。

第五章　獎勵和懲罰

第二十五條　對于符合下列條件之一的單位和個人，應按照《紀律條令》的有關規(guī)定，給予獎勵：

(一)保護、利用、節(jié)約軍用土地成績顯著的;

(二)在土地管理的宣傳、教育、科學研究和新技術開發(fā)利用方面成績顯著的;

(三)在地籍、地權、用地管理工作中表現(xiàn)突出的;

(四)在土地管理工作中堅持原則，秉公執(zhí)法，敢于同各種違法行為作斗爭，事跡突出的;

(五)在土地管理工作中有其他突出成績的。

第二十六條　對于違反土地法律、法規(guī)和本規(guī)定的單位和個人，給予以下處罰：

(一)擅自變賣、轉讓、出租、出借、贈送、兌換軍用土地或改變土地用途的，沒收非法所得，收回土地使用權，并給予主管負責人或直接責任者行政處分;

(二)不服從土地調配或不按批準權限調配土地的，收回土地使用權，并給予主要負責人行政處分;

(三)利用土地行賄、受賄的，按三總部有關規(guī)定，沒收贓款、贓物，給予當事人行政處分和經濟處罰;

(四)違反地籍管理有關規(guī)定造成資料損壞、丟失、泄密的，給予當事人和主管負責人行政處分;

(五)違反土地管理法規(guī)構成犯罪的個人，依法追究其刑事責任。

第六章　附則

第二十七條　各大單位可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，并報總后勤部備案。

第二十八條　本規(guī)定由總后勤部負責解釋。

第二十九條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

軍隊用地也有著非常嚴格的審批流程，由軍隊系統(tǒng)所修建的這些賓館、招待所等也列入了軍隊用地的范圍，當然，在特殊的情況下，軍隊內部也有可能會改變土地使用權的用途，如果確實需要這樣的話，軍隊內部都需要報至后勤部批準的。但再怎么改變，也不能把軍隊的土地使用權改為商業(yè)性質的。

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