一、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地是啥意思？

是指具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地，包括"農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)、商業(yè)所使用的農(nóng)村集體建設(shè)用地，如過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和招商引資用地。

二、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建安設(shè)用地的規(guī)定？

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，可以進(jìn)入城市的建設(shè)用地市場(chǎng)，享受和國(guó)有土地同等權(quán)利。

農(nóng)村的集體建設(shè)用地分為三大類:宅基地、公益性公共設(shè)施用地和集體建設(shè)經(jīng)營(yíng)性用地。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。

國(guó)新辦2013年12月6日上午10時(shí)舉行發(fā)布會(huì)介紹我國(guó)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收等情況。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在發(fā)布會(huì)上表示，關(guān)于允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，大家比較關(guān)注。

這個(gè)問題有些解讀不全面，不能誤解誤讀，一定要把握好，這里有三個(gè)限定詞：一是它是集體的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，并不是集體的所有的建設(shè)用地，因?yàn)檗r(nóng)村還有公益性建設(shè)用地和宅基地，更不是原來建設(shè)用地之外的其他耕地，這是一個(gè)限定詞。

二是符合規(guī)劃。即使取得土地使用權(quán)，要建設(shè)什么也要符合規(guī)劃。三是用途管制。概括地說，允許入市的只是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，必須在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，農(nóng)村集體的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地才可以出讓、租賃、入股。

三、改革是關(guān)鍵

征地制度既是國(guó)有建設(shè)用地市場(chǎng)建設(shè)的基本制度，也關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)發(fā)展的空間，更關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。為了貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告提出的要求，切實(shí)解決征地中存在的突出問題，在總結(jié)征地制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《決定》指出了深化征地制度改革的方向和重點(diǎn)任務(wù)，就是縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制

(一)解決征地問題的根本出路在于深化改革

多年來，土地征收制度在保障我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)建設(shè)用地的需求方面作出了歷史性貢獻(xiàn)。但在實(shí)踐中，現(xiàn)行征地制度暴露出一系列突出問題。隨著征地規(guī)模和被征地農(nóng)民數(shù)量的逐年增加，引發(fā)的社會(huì)矛盾也逐年增多，導(dǎo)致涉及征地的信訪居高不下，群體性事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加劇。這既與現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)行不到位有關(guān)，也與征地范圍過寬、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、安置方式單一、社會(huì)保障不足、有效的糾紛調(diào)處和裁決機(jī)制缺乏有關(guān)。征地引發(fā)的問題，核心是利益，根子在制度，出路在改革。按照黨的十七屆三中全會(huì)深化征地制度改革的要求，各省(區(qū)、市)制訂公布并實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，較大幅度提高被征地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并建立定期調(diào)整機(jī)制;一些地方積極開展征地制度改革試點(diǎn)，探索縮小征地范圍和留地安置等讓被征地農(nóng)民分享增值收益的多種方式，為改革征地制度奠定了基礎(chǔ)。

(二)縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制

這與黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于深化征地制度改革的要求是一脈相承的?？s小征地范圍，就是按照《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定的精神，將征地界定在公共利益范圍內(nèi)，逐步減少?gòu)?qiáng)制征地?cái)?shù)量，從源頭上減少征地糾紛的產(chǎn)生，同時(shí)也為建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)留出充足空間。規(guī)范征地程序，就是通過改革完善征地審批、實(shí)施、補(bǔ)償、安置、爭(zhēng)議調(diào)處裁決等程序，強(qiáng)化被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)、申訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范和約束政府的征地行為，防止地方政府濫用征地權(quán)。完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，就是從就業(yè)、住房、社會(huì)保障等多個(gè)方面采取綜合措施維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，使被征地農(nóng)民生活水平有提高、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益

這體現(xiàn)了黨的十八大報(bào)告關(guān)于提高被征地農(nóng)民在土地增值收益中所占比例的要求，意味著被征地農(nóng)民集體和個(gè)人除了得到土地合理補(bǔ)償外，還能通過一定方式分享一定比例的增值收益，并且所獲得的增值收益要向個(gè)人傾斜。這不僅是重大的理論創(chuàng)新，也是維護(hù)被征地農(nóng)民利益的強(qiáng)有力舉措，必將進(jìn)一步深化征地制度改革，為切實(shí)解決征地突出矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定制度基礎(chǔ)。同時(shí)，建立土地增值收益分配機(jī)制，要求我們將深化征地制度改革與建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地市場(chǎng)統(tǒng)籌考慮，同步研究、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，平衡好相關(guān)各方的利益關(guān)系，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。

綜合上面所說的，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地一般是屬于可以開發(fā)和建設(shè)的用地，也是可以給當(dāng)?shù)貛硎找娴耐恋?，但這種類型的土地一般是不可以亂進(jìn)行出讓和買賣的，所以，土地的類型有很多種，就要看實(shí)際的情況是怎么樣的。

集體土地征收程序是怎樣的？

集體土地租賃使用權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制是怎樣的

集體土地承包權(quán)將不得流轉(zhuǎn)