一、怎么認(rèn)定從犯?

國(guó)刑法第27條規(guī)定：“在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯”。這就是我國(guó)刑法關(guān)于從犯的法定概念。從犯，從其在共同犯罪中所處的地位看，從屬于主犯;從其在共同犯罪中所起的作用來(lái)看，起次要或輔助作用。

從犯是相對(duì)于主犯而言的。認(rèn)定從犯，要從犯罪分子在共同犯罪活動(dòng)中所處的地位、實(shí)際參加的程度、具體罪行的大小、對(duì)危害結(jié)果所起的作用等方面，去具體分析判斷，看其在共同犯罪中是否起次要的作用或者輔助作用。在共同犯罪中起次要作用，通常是指直接參加了實(shí)施犯罪行為，但在共同犯罪活動(dòng)中起次要作用;在犯罪集團(tuán)中，聽(tīng)命于首要分子，參與了某些犯罪活動(dòng)，或者在一般啊共同犯罪中，參與實(shí)施了一部分犯罪活動(dòng)，但不起主要作用的，一般屬于從犯，例如參與盜竊時(shí)望風(fēng)放哨。一般來(lái)說(shuō)，次要的實(shí)行犯罪行較輕、情節(jié)不嚴(yán)重，沒(méi)有直接造成嚴(yán)重后果。在共同犯罪中起輔助作用，一般是指為共同犯罪行為事先提供方便、創(chuàng)造有利條件、排除障礙等。例如，提供犯罪工具。

二、瀆職罪的主體認(rèn)定是怎樣的

我國(guó)刑法關(guān)于瀆職類(lèi)犯罪的主體規(guī)定為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

根據(jù)最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《刑法》第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋?zhuān)谝勒辗?，法?guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

三、瀆職罪的主體包括哪些人

1、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。是指嚴(yán)格意義上的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，也就是按照憲法的規(guī)定，屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)序列的機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，即包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)及監(jiān)獄。這些機(jī)關(guān)，在憲法中明確規(guī)定屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)，是屬于當(dāng)然的國(guó)家機(jī)關(guān)，其從事公務(wù)的人員，在行使國(guó)家權(quán)力時(shí)，玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊等瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究其刑事責(zé)任。

2、在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員。此類(lèi)人員是指一些法律、法規(guī)授權(quán)在某些領(lǐng)域行使國(guó)家行政管理職權(quán)的某些非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織中從事公務(wù)的人員。《行政處罰法》第17條規(guī)定：“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰”。在一些法律、法規(guī)中規(guī)定了一些并非屬于國(guó)家機(jī)關(guān)的單位，行使行政管理職能。如《保險(xiǎn)法》規(guī)定，金融監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。這項(xiàng)權(quán)力根據(jù)該法律規(guī)定應(yīng)由中國(guó)人民銀行行使，可是為了加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的管理，專(zhuān)門(mén)成立了保監(jiān)會(huì)，由保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，但保監(jiān)會(huì)并非國(guó)家機(jī)關(guān)。雖然法律授權(quán)行使國(guó)家行政管理職權(quán)的主體由過(guò)去的國(guó)家機(jī)關(guān)變?yōu)楝F(xiàn)在的非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織，但從職權(quán)的性質(zhì)和權(quán)限上講，仍屬于國(guó)家管理職權(quán)的一部分。其從事公務(wù)的人員，在行使國(guó)家行政管理職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，按照解釋規(guī)定就成為了瀆職罪的主體，諸如此類(lèi)，如國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、氣象局、地震局、電力公司、航空工業(yè)公司、郵電公司等非國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和單位都在法律、法規(guī)的授權(quán)下，行使一定的國(guó)家行政管理職權(quán)其從事公務(wù)的人員，都可構(gòu)成瀆職罪的主體。

3、在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員?！缎姓幜P法》第18條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托給符合法律規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰，受委托組織中在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施處罰。在實(shí)踐中，一些國(guó)家行政機(jī)關(guān)將部門(mén)行政處罰權(quán)進(jìn)行了授權(quán)。如地方的衛(wèi)生行政部門(mén)委托衛(wèi)生防疫站對(duì)食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理，文化部門(mén)委托事業(yè)單位文化市場(chǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)的監(jiān)督管理，交通部門(mén)委托事業(yè)單位交通運(yùn)輸管理站負(fù)責(zé)交通及交通經(jīng)營(yíng)的管理，林業(yè)主管部門(mén)委托林場(chǎng)等公司單位負(fù)責(zé)對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理等諸如此類(lèi)，上述部門(mén)屬不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，但受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托行使著國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力，按照解釋?zhuān)鋸氖鹿珓?wù)人員在代表國(guó)家行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，就構(gòu)成了瀆職罪的主體。

4、雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。主要是指那些雖不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)正式在編人員，但在國(guó)家機(jī)關(guān)中行使國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的人員。其“身份”不屬于國(guó)家正式干部編制，但在實(shí)際上卻行使著國(guó)家機(jī)關(guān)在編人員同樣的職權(quán)。主要如公安機(jī)關(guān)、獄政管理部門(mén)聘用的合同制民警、國(guó)家機(jī)關(guān)中未列入正式編制的借調(diào)人員、工人等。雖然此類(lèi)人員在“身份”上不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，但從其從事的公務(wù)活動(dòng)來(lái)看，代表著國(guó)家行使職權(quán)，符合國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的本質(zhì)特征。按照解釋規(guī)定，此類(lèi)人員屬于雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國(guó)家行使國(guó)家職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，就成為了瀆職罪的主體。但必須是從事公務(wù)活動(dòng)時(shí)，才能成立瀆職罪的主體，否則，不是從事公務(wù)，而是從事勞務(wù)等工作則不能按國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)待。即使有犯罪行為，也不能按瀆職罪追究刑事責(zé)任。

5、其他人員。主要是指在《刑法》第九章瀆職罪中，個(gè)別罪名規(guī)定的可以由非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員構(gòu)成的犯罪。如泄露國(guó)家秘密罪?！缎谭ā返?98條第2款規(guī)定：非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款規(guī)定酌情處罰?？梢?jiàn)非特殊主體，即非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員也可成立瀆職罪的主體。

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