一、國有非耕土地使用權(quán)可以確權(quán)嗎?

非耕地不屬于自己，屬于集體用地，只有使用權(quán)。

非耕地，包括三個方面：

1、農(nóng)用地中的林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面;

2、建設(shè)用地;

3、未利用地，所以從上得知，非耕地包括宅基地，因為宅基地屬于建設(shè)用地。

4、根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。

5、按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》及其有關(guān)具體政策規(guī)定，耕地是指種植農(nóng)作物的土地(包括菜地、園地)。園地包括苗圃、花圃、茶園、果園、桑園和其他種

植經(jīng)濟(jì)林木的土地;占用魚塘及其他農(nóng)用土地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，也視同占用耕地;占用前三年曾用于種植農(nóng)作物的土地，亦視為耕地。

二、農(nóng)民建房申請宅基地的審批程序

1、農(nóng)村村民建住宅，首先向集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請;

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織對申請建房戶在醒目的地方進(jìn)行張榜公示(15個工作日以上);

3、國土資源管理所及鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室到實地對申請人是否符合條件，擬用地是否符合規(guī)劃等進(jìn)行初審

4、公布期滿無異議后，將符合“一戶一基”條件的用地戶按規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣人民政府審批(占用農(nóng)用地的按規(guī)定報市政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù))。

5、宅基地批準(zhǔn)后，國土資源所及鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室到實地批放宅基地，并發(fā)放選址意見書，規(guī)劃許可證，施工許可證(“一書兩證”)。

6、村民住宅建成后，國土資源所到實地檢查是否按批準(zhǔn)面積和要求使用土地，對符合要求的建房戶核發(fā)集體土地使用證書。

7、村民憑土地使用證及規(guī)劃許可證申請辦理房屋所有權(quán)證。

綜上所述，國有非耕地屬于集體用地，占用魚塘及其他農(nóng)用土地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，屬于占用耕地，占用前3年用于種植農(nóng)作物的土地的，屬于占用耕地，對于農(nóng)村村民建住宅的，首先應(yīng)當(dāng)向集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，符合一戶一基的發(fā)放集體土地使用證。

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