反瀆職侵權(quán)工作是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分，是檢察機(jī)關(guān)懲治與預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要職能，與反貪污賄賂并稱為檢察機(jī)關(guān)打擊職務(wù)犯罪的兩把利劍。在我國民主法制加強(qiáng)和依法治國深入推進(jìn)的當(dāng)今，瀆職犯罪呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，日益引起廣泛的關(guān)注與重視。長期以來，“發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難”是制約檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作的突出問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善瀆職犯罪案件偵查機(jī)制：

一、建立健全瀆職犯罪線索收集機(jī)制，保障信息渠道暢通

案件線索是辦案的源頭活水。沒有線索，一切辦雜案都無從談起。反瀆職檢察人員不僅要在犯罪案件偵查中注入以案挖案的意識(shí)，在辦案中總結(jié)瀆職侵權(quán)犯罪的發(fā)案規(guī)律，更須重視建立多渠道、多視野、多層次、全方位的獲取瀆職犯罪線索的工作機(jī)制。瀆職犯罪信息來源渠道，主要來自兩方面：一是內(nèi)部信息反饋，如刑檢部門、反貪部門等;二是外部信息，如案發(fā)單位、群眾舉報(bào)等。在內(nèi)部信息反饋方面，人民檢察院應(yīng)建立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)案件移送制度，通過健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的反貪、偵監(jiān)、公訴、控申、民行等部門與反瀆職侵權(quán)局協(xié)調(diào)配合、信息溝通、反饋等機(jī)制，以暢通案件線索內(nèi)部移送渠道，增強(qiáng)自行發(fā)現(xiàn)線索的能力;在外部信息方面，要逐步探索對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)被動(dòng)監(jiān)督到主動(dòng)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，努力推動(dòng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為信息銜接、信息共享，及時(shí)掌握處罰不當(dāng)、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等方面的信息。高度重視舉報(bào)工作，探索建立聘任新聞媒體法制采編團(tuán)隊(duì)聯(lián)絡(luò)員制度、線索有償收集制度，拓寬線索來源渠道。

二、建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍，運(yùn)用現(xiàn)代偵查技術(shù)提升現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力

促進(jìn)反瀆職偵查工作的深入發(fā)展，必須有一支專業(yè)化的偵查隊(duì)伍作保障。從偵查角度講，作為偵查主體的偵查人員的素質(zhì)直接關(guān)系到偵查的成敗。要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化要求，一靠學(xué)習(xí)，二靠實(shí)踐。反瀆職偵查工作的特殊性，決定了從事這項(xiàng)工作的偵查人員必須具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要對(duì)法律專業(yè)知識(shí)，特別是與反瀆職工作相關(guān)的法律專業(yè)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，更重要的是要將所學(xué)內(nèi)容應(yīng)用到偵查實(shí)踐中去，用實(shí)踐去檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，要邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高偵查水平。要增強(qiáng)各級(jí)反瀆職偵查隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，充實(shí)骨干力量，發(fā)揮他們的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，造就一支符合反瀆職偵查工作需要的多層次專業(yè)化隊(duì)伍。

由于瀆職犯罪日益技術(shù)化、智能化，犯罪手段更具狡詐性、隱蔽性，犯罪分子的反偵查能力增強(qiáng)，致使偵破瀆職犯罪案件的難度越來越大。由此，推進(jìn)反瀆職偵查科技化建設(shè)，提高偵查破案的科技含量，既是扭轉(zhuǎn)和改變反瀆職偵查工作薄弱現(xiàn)狀的重要途徑，也是新時(shí)期形勢(shì)任務(wù)的客觀需要和反瀆職偵查工作科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。運(yùn)用現(xiàn)代偵查技術(shù)加強(qiáng)偵查工作，通過科技強(qiáng)偵推進(jìn)反瀆職偵查工作科學(xué)發(fā)展，必須用心謀劃推進(jìn)反瀆職偵查工作現(xiàn)代化、信息化的思路與措施，大力培養(yǎng)反瀆職偵查人員的現(xiàn)代科技意識(shí)，強(qiáng)化信息科學(xué)、現(xiàn)代偵查技術(shù)的高效應(yīng)用，謀求偵查技術(shù)和辦案方式的重大變革，把信息科學(xué)、現(xiàn)代偵查技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為偵查辦案的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。

三、構(gòu)建瀆職犯罪偵查一體化機(jī)制，排除查案干擾

國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪的特點(diǎn)決定了反瀆職偵查工作干擾多、阻力大。在現(xiàn)有司法體制和保障機(jī)制下，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，必須實(shí)施瀆職犯罪偵查工作機(jī)制一體化。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)上下之間、相互之間的偵查協(xié)作，形成“縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序”的偵查機(jī)制。瀆職犯罪偵查工作機(jī)制一體化的核心是上下一體，其實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)偵查工作的組織指揮，其作用是為保證依法順利查處瀆職侵權(quán)犯罪，排除干擾和障礙。實(shí)施偵查工作一體化，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院、上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的原則，在偵查工作中要依法辦案、各司其職、密切配合。遇到案情重大復(fù)雜、下級(jí)人民檢察院查辦確有困難或者需要跨區(qū)域偵查的案件，上級(jí)人民檢察院就可以啟動(dòng)偵查一體化機(jī)制查辦案件。上級(jí)人民檢察院可以從本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)檢察院抽調(diào)偵查人員，整合辦案力量，成立偵查指揮中心，也可以調(diào)集若干下級(jí)人民檢察院的偵查力量，成立專門的辦案組織，在偵查指揮中心統(tǒng)一組織下，以“集中突破、分配經(jīng)營”的方式實(shí)施偵查，還可以將案件指定管轄給本轄區(qū)其它院辦理，以減少或排除各種干擾。

四、注重合作溝通、監(jiān)督協(xié)調(diào)，提高案件的有罪判決率。

加強(qiáng)案件處理協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化內(nèi)部合作溝通，適應(yīng)職務(wù)犯罪案件審查逮捕權(quán)上提一級(jí)的新形勢(shì)，推動(dòng)建立審查瀆職侵權(quán)犯罪案件的專門公訴人制度，加強(qiáng)辦案各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的協(xié)作，形成工作合力。強(qiáng)化外部監(jiān)督協(xié)調(diào)，在案件提起公訴后，仍須密切注視案件的審理情況，即全程跟蹤案件處理直至審判，加強(qiáng)與法院的協(xié)調(diào)溝通，跟蹤法院的審判活動(dòng)，對(duì)適用法律錯(cuò)誤、量刑明顯不當(dāng)?shù)?，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，提出建議，協(xié)助公訴部門依法抗訴，提高瀆職案件的有罪判決率。